Правовое регулирование государственного управления банковской системой в Российской Федерации и в зарубежных странах : Сравнительно правовой анализ

• Автор: Голубев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 356 с.

Глава I. Теоретико-правовые основы
государственного управления банковской системой России
§ 1. Понятие, принципы и методы организации
государственного управления
§2. Субъекты государственного управления:
понятие и классификация
§3. Банковская система России как объект государственного ф управления: понятие и структура
Глава II. Правовые основы государственного управления
банковскими системами в зарубежных странах
§ 1. Государственное управление банковской системой
во Франции (правовое регулирование)
§2. Организационно-правовые основы государственного
управления банковской системой в Испании
§3. Правовые основы государственного управления банковской системой в Италии
ф Глава III. Основные направления правового
регулирования государственного управления банковской
системой Российской Федерации
§ 1. Правовое регулирование порядка создания кредитных организаций

§2. Установление обязательных экономических нормативов кредитных организаций как элемент государственного
% управления банковской системой РФ
§3. Правовые основы банковского надзора как вида
государственного финансового контроля
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования в современных условиях банковской системы, адекватной рыночным отношениям, складывающимся в России на современном этапе.
Стратегической задачей кардинальных преобразований всех сфер общественной жизни в нашей стране в начале девяностых годов прошлого века стало создание рыночной экономики как фундамента развития демократического общества в целом. Решение поставленной задачи потребовало последовательного решения многих проблем в различных сферах. Вместе с тем, российский дореволюционный опыт, опыт современных зарубежных государств по построению рыночных основ доказывал необходимость начала преобразований с банковской сферы как важнейшей составляющей рыночной экономики. Это потребовало от государства отказа от государственной монополии на банковское дело, создания правовой базы, позволившей приступить к формированию банковской системы, функционирующей на принципиально иных основах, имеющей своей целью, в первую очередь, обеспечение эффективной и стабильной денежно-кредитной политики. Успешно функционирующая банковская система, конкурирующая с зарубежными кредитными организациями на внутреннем и внешнем рынках, выступает непременным условием достижения стоящих перед государством общесоциальных целей и задач, что соответствует закрепленным в Конституции Российской Федерации требованиям к его политике как социальному демократическому правовому государству. Этим обусловлена необходимость и особая значимость деятельности государства по созданию не только банковской системы, строящейся в соответствии с законами рынка, но и осуществление повседневного регулирования, контроля за ее функционированием.
Кроме того, существуют такие сферы, управление которыми строится на комплексном сочетании обоих рассмотренных выше методов государственного управления. К таковым можно отнести некоторые элементы денежно-кредитной системы, например, банки, депозитарная деятельность которых в отношении частных лиц регулируется более жестко в сравнении с другими банковскими операциями, что объясняется необходимостью защиты слабой стороны такого рода отношений, каким является вкладчик.
Таким образом, в сложившейся в России на сегодняшний день ситуации необходимо разумное сочетание как прямого, так и косвенного методов государственного управления.
Разнообразные приемы воздействия субъекта управления на объект управления должны быть не разрозненными и изолированными акциями, а единой системой использования взаимосвязанных и взаимообусловленных средств управления. Именно методы управления при разумном их сочетании образуют единую эффективно функционирующую систему способов воздействия.
Определив понятие «государственное управление», рассмотрев принципы, инструменты и методы осуществления государственного управления, было бы нелогично не уделить внимание формам государственного управления, т.е. тем конкретным действиям государственных органов, в которых и материализуется государственное управление.
Органы государственной власти по предметам ведения и в рамках своей компетенции реализуют определенные функции государства.
Так, к основным функциям государственного управления можно отнести планирование, выработку, обоснование и принятие решения, прогнозирование, организацию исполнения, контроль результатов, координацию взаимодействия и некоторые другие.
Реализация всех этих функций невозможна без сбора, обработки и анализа информации, т.е. проводится непосредственная работа с