Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях

• Автор: Калюжный, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с. : ил.

Введение стр. 3-14.
(ф Глава 1. Теоретические основы административного расследования.
стр.14 - 107.
§ 1. Понятие, содержание и процессуальный порядок проведения
административного расследования стр. 14 - 53.
§ 2. Цель и содержание доказывания при проведении административного
расследования стр. 54 - 87.
§ 3. Субъекты и участники административного расследования....стр. 88 - 106.

Глава 2. Порядок и особенности проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в отдельных областях законодательства стр.107 — 179.
§ 1. Порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного
щ движения стр. 107- 133.
§ 2. Порядок проведения административного расследования по делам об
административных правонарушениях в области таможенного дела
(нарушения таможенных правил) стр. 134— 158.
§ 3. Порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции стр. 159 — 179.
'• Заключение стр. 180-191.
Список использованной литературы стр. 192 — 222.
Приложение стр.223 -233.

Актуальность темы диссертационного исследования. Одной из важнейших задач нашего государства является формирование взвешенной и обоснованной административно - юрисдикционной политики государства, оказывающей существенной влияние на значительный круг общественных отношений. В этой связи возрастает актуальность проблемы укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Одновременно следует сформировать эффективно работающий
механизм разрешения споров между гражданином и государством за счет
совершенствования административных процедур и судебных механизмов1.
Выполнение этих задач во многом зависит и связано с совершенствованием производства по делам об административных
правонарушениях. Ведь стремительные и масштабные изменения в политической, экономической и социальной сферах жизни России и других государств диктуют новые требования к теории административного права. Без этого трудно решать практические задачи совершенствования
государственного управления, причем с опережением, а не отставанием2.
Существенные преобразования, осуществляемые в России, отражаются на многих сферах деятельности нашего общества и государства, не является исключением и правовая система России, где постоянно обновляется, дополняется административное законодательство. Обсуждаются проблемы совершенствования и даже глубокого реформирования основных процессуальных отраслей права, а также производства по делам об
1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Рос. газета, 2004, 17 мая.
2 Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права. // Государство и право №11 2004 г. С. 10.
компетентным должностным лицом (прокурором с вынесения постановления) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
3) стадия представляет собой этап, которая по своему завершению уступает место другому этапу, административное расследование как форма производства полностью реализуется в рамках предоставленных ей границ законодателем и дальнейшее производство осуществляется на общих основаниях (за исключением того, что дела рассматриваются только судом);
4) стадия административное расследование присуща всем категориям дел, а административное расследование как форма производства, присуща только определенной ст.28.7 КоАП РФ категории дел;
5) стадия административное расследование прослеживается при производстве по делам об административных правонарушениях в любой форме данного производства (даже при ускоренном производстве п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ), форма соответственно нет;
6) по окончании административного производства в форме административного расследования составляется протокол либо выносится постановление о прекращении производства по делу, стадия же не всегда заканчивается таким образом (исключение ускоренное производство).
III. Административному расследованию, как стадии производства посвящены ряд публикаций, монографий, определяющих данное понятие, но ни действующее законодательство, ни ранее действовавшее не закрепляло определения административного расследования как формы производства по делам об административных правонарушениях.
Анализ действующего законодательства, специальной литературы об административных правонарушениях, позволяет нам дать определение закрепленному ст.28.7 КоАП РФ понятию административное расследование.
По нашему мнению, административное расследование — это самостоятельная, объективно необходимая форма производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемая по определенным