Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях

• Автор: Куприна, Наталия Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 152 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 1Л. Историческое развитие института исполнительного
производства в России
§ 1.2. Понятие и виды исполнительного производства по делам
об административных правонарушениях
§ 1.3. Участники исполнительного производства
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
§ 2.1. Применение исполнительного производства
государственными органами и должностными лицами
§ 2.2. Исполнительное производство, осуществляемое
судебными приставами и другими государственными органами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Теоретическое и практическое значения диссертационного исследования обусловлены проблемами обеспечения
законности в государственном управлении. Принцип законности является одним из основополагающих принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации. В статье 15 закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию и законы.
Исполнительное производство является одной из важнейших гарантий законности и призвано обеспечить своевременную и точную реализацию решений, принимаемых судами, органами государственного управления по делам об административных правонарушениях.
Значимость исполнительного производства заключается в том, что оно является завершающей стадией производства по делам об административных правонарушениях. Его цель -обеспечить исполнение закона, защищающего права физических и юридических лиц, собственность, окружающую среду, общественную безопасность и нравственность, порядок осуществления государственной власти.
В рамках исполнительного производства исполняются решения не только судов общей юрисдикции, но и акты арбитражных судов, иных несудебных органов.
Исполнительное производство в административном праве представляет собой установленный законом порядок, при котором принудительно осуществляются права и обязанности,
подтвержденные решением суда, органа, должностного лица. Важную роль играет своевременное и правильное исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
Значимость этой стадии административного процесса заключается в том, что она завершает данный
вид административно-процессуальной деятельности.
Административное наказание не ставит цель - причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства, нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Оно направлено на воспитание лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Для достижения этих целей недостаточно лишь вынесения обоснованного решения, а нужно его осуществление, т.е. исполнение.
Усиление борьбы с противоправными действиями, грубо нарушающими общественный порядок и общественную безопасность, с одной стороны, и гуманизация российского законодательства с другой, вызвали необходимость в расширении применения и увеличения размеров штрафов в уголовном и административном законодательстве. В настоящее время в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях решен вопрос о сокращении применения такой меры наказания, как лишение свободы в административном порядке.
Поиск путей совершенствования действующего законодательства, регламентирующего исполнительное
субъекты, обладающие властной компетенцией и управомоченные государством применять меры юридической ответственности;
субъекты, обладающие деликтоспособностью и обязанные претерпевать меры юридической ответственности62.
Учеными проводится различная классификация субъектов обладающих властными полномочиями. Так, Л.В. Фадеев выделяет субъекты, управомоченные возбуждать дела о правонарушениях, субъекты, управомоченные рассматривать дела, субъекты, управомоченные определять меры ответственности, субъекты, управомоченные исполнять решения о применении мер ответственности63. Другие ученые классифицируют субъекты производства по делам об административных правонарушениях на три группы: привлекаемые к административной ответственности, привлекающие к административной ответственности, другие

участники производства
Исполнительное производство характеризуется тем, что не всегда совпадают субъекты, принимающие окончательное решение по делу и исполняющие постановление о наложении административных наказаний (примером этому может служить административный арест, который налагается судом, а исполняется органами милиции). Поэтому, всех участников исполнительного производства можно классифицировать следующим образом:
62 См. Фадеев Л.В. Юридическая ответственность и правовое отношение // Актуальные вопросы государства и права в период совершения социализма. Сб. науч. трудов. М. 1987. С.97.
63 См. Там же. С. 94.
64 См. Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж. 1985. С.75.