Государственное управление и самоуправление в области спорта

• Автор: Понкина, Алена Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

Глава 1. Государственное управление и автономная институализация в области спорта
§1.1. Содержание и особенности государственного управления в области спорта
§1.2. Понятия самоуправления, автономности и автономной институализации
Глава 2. Правовые основы автономной институализации в области спорта
§2.1. Автономность спорта
§2.2. Понятие, содержание автономности в области спорта
§2.3. Нормативная природа автономности спорта и особенности нормативной и концептуальные основы
§2.4. Виды и пределы автономности спорта
Глава 3. Положения о взаимодействии государственного управления и самоуправления в области спорта в законодательстве России и зарубежных государств, в документах международных организаций
§3.1. Документы международных организаций о значении и гарантиях автономности спорта
§3.2. Положения законодательства Российской Федерации об автономности спорта и о взаимодействии государственного управления и самоуправления в области спорта
§3.3. Положения законодательства зарубежных государств об автономности спорта и о взаимодействии государственного управления и самоуправления в области спорта
Заключение
Список использованных источников и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Правительством РФ в 2009 году1 и подтвердившей высокое значение спорта в развитии человеческого потенциала и улучшении качества жизни граждан России, были определены цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития спорта. К числу основных направлений государственной политики в сфере спорта отнесены разработка и формирование организационной основы управления развитием спорта, совершенствование взаимодействия субъектов спорта, совершенствование системы управления спортом на всех уровнях. При этом в комплекс мер по решению задач в этой сфере включено совершенствование нормативного правового регулирования, в том числе уточнение функций и полномочий субъектов спорта.
Современной тенденцией развития общественных отношений в области спорта, фиксируемой во многих странах мира, выступает повышение роли государственного управления, в том числе государственного регулирования, в указанной области в пределах полномочий органов государства одновременно с повышением роли самоуправления, в том числе саморегулирования, в этой области, что направлено на обеспечение условий для устойчивого функционирования национальных и международной систем спортивных отношений, защиты публичных и частных законных интересов, а также общепризнанных нравственных ценностей в рассматриваемой области. Усложнение взаимодействия двух указанных регулирующих систем определяет
'Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 17.08.2009. -№ 33. - Ст. 4110.

понимается именно совокупность правил или правовых принципов, которые регулируют сложившееся общественное и государственное устройство (т.е. публичный порядок) и поэтому являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории государства (а подчас и за его пределами)»94.
Согласно, нашей концепции, публичный порядок - это суверенный и самореферентный, основанный на общественном договоре корреально-функционально упорядоченный комплекс фундаментальных начал (основ и принципов) конституционного строя и легитимности публичной власти, учредительных структурно-функциональных основ построения, функционирования и воспроизводства системы публичной власти (функции которой являются производными публичных интересов), фундаментальных учредительных основ построения правовой системы и правового порядка государства, фундаментальных основ и ценностей общественной нравственности, исторически обусловленных детерминантов национально-культурной (цивилизационной) идентичности индигенных народов страны и идентичности страны в целом, сформированный и действующий в публичных интересах личности, общества и государства, в том числе в целях обеспечения экономического благосостояния, обороны и безопасности государства, защиты суверенитета и территориальной целостности государства, общественного порядка, а также обеспечения и защиты прав и свобод личности.
Иными словами, публичный порядок - это интегральный структурно-функциональный, логический и парадигмально-ценностный устойчивый базис системы и устройства государства, состоящий из элементов, которые в силу их фундаментального значения не могут быть измены законодателем или иными политическими субъектами без
94 Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона): Пер. с франц.: В. Захватаев / Предисл.: А. Довгерт, В. Захватаев / Приложения 1-4: В. Захватаев / Отв. ред. А. Довгерт / Кафедра международного частного и таможенного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. - Киев: Истина, 2006. -1008 с.-С. 260, 781,21, 708.