Институт административно-правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции

• Автор: Коркин, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1. Государственно-правовое принуждение и
институт административно-правового принуждения:
понятие признаки, классификация и юридическая природа
§1. Юридическая природа, и виды государственноправового принуждения
§2. Понятие, признаки и сущность административноправового принуждения
§3. Классификация мер административно-правового
принуждения, применяемых сотрудниками милиции
Глава 2. Виды мер административно-правового
принуждения, применяемых сотрудниками милиции
§1. Административно-предупредительные меры,
применяемые сотрудниками милиции
§2. Административно-пресекательные меры,
применяемые сотрудниками милиции
§3. Административно-восстановительные меры,
применяемые сотрудниками милиции
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Актуальность и состояние разработанности темы исследования.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, наделяет Россию статусом правового государства и закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Эти конституционные нормы вытекают из международных актов, которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации.2 Они ставят в качестве важнейшей задачи государства и общества содействие уважению основных прав и свобод человека и обеспечение их путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления
За время проведения демократических преобразований было немало сделано для создания действенного механизма реализации этих конституционных и международных положений. Подобный переход системы нашего государства и общества в качественно иное состояние определяет недопустимость институтов насилия, верховенство права, приоритет личности, ее достоинства и неотъемлемых прав. Возврат к идеям естественного права изменил представление об
1 Ст., ст., 1,2, 18 Конституции Российской Федерации // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
2 Там же. Ст. 15.
3 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 10 декабря 1998г.; Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах». Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР о 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994 г.; Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах». Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР о 18 сентября 1973 г. № 4812-УШ // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994 г.

индивиде как субъекте права, интересы и потребности которого приобрели приоритет над интересами государства.
Нормы международных договоров и Конституции РФ нуждаются в их дальнейшей конкретизации и обеспечении со стороны других отраслей законодательства. Одним из способов детализации и обеспечения является принятие и действие норм административного права.
Как обоснованно отмечается в юридической литературе, в современный период развитие административного права требует коренного переосмысления многих их положений, на первый план должны быть выдвинуты такие проблемы, как механизм обеспечения прав, свобод и достоинств личности.1 Особенно, реформирование административного права должно осуществляться сквозь призму конституционных положений, закрепляющих верховенство прав и свобод человека. И основные преобразования должны быть направлены на создание условий, обеспечивающих соблюдение и защиту прав граждан. Из всей системы органов государственной власти, граждане чаще всего сталкиваются с деятельностью исполнительных органов как Российской Федерации, так и ее субъектов, и именно эти органы и их должностные лица чаще всего ущемляют гражданские права и свободы.2 В этой связи наибольшую значимость на сегодняшний день приобретает исследование проблем содержания института административно-правового принуждения.
Очевидно, что административное право демократического государства формируется в том числе и для контроля за деятельностью органов государственной администрации с целью недопущения нарушения ею прав, свобод и законных интересов граждан. Не вызывает возражений и то, что даже во многом реформированное сегодня административное право является результатом деятельности самой администрации. В связи с этим, названный нами аспект исследования института административно-правового принуждения должен создать
1 Юсупов В. А. Главная идея административного права // Сборник «Административное право и права человека». Волгоград. 1990 г. С. 3.
Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. М., 2000. С. 138-139.

По мнению других авторов, административно-правовое принуждение представляет собой применение установленных административными нормами принудительных мер. И в этом смысле административное принуждение рассматривается ими как совокупность принудительных средств, определенных законом
И, наконец, некоторые авторы понимают административно-правовое принуждение как психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъекта с целью понудить его путем угрозы применения предусмотренных законом санкций к должному поведению, а равно и само применение мер административного воздействия
На наш взгляд, здесь следует говорить о двух самостоятельных, но взаимосвязанных правовых явлениях. Это административно-правовое принуждение как правовой институт и меры административно-правового принуждения как внешняя форма (способ) существования (реализации) этого института. Предпосылки подобного понимания еще в середине 60-х годов сформулированы Ардашкиным В.Д.: «... государственное принуждение, являясь дополнительным способом организации подчинения, воплощается в
Административное право России. Часть 1. М., МЮИ МВД РФ, 1996. С. 191; Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Киев, 1979. С. 9.
1 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 57; Манохин В.М., Адуш-кин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996. С. 68; Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень. 1994. С 90; Еропкин М.И. Административное принуждение. В сб. Методы и формы государственного управления. М., 1977. С. 105-128; Бандурка О.М. Меры административного принуждения в деятельности милиции, (на укр. яз.) Харьков. 1994. Ав-тореф. дис. ...канд. юрид. наук. С. 10.
2 Административное принуждение и административная ответственность. Сборник нормативных актов. Составитель Ю.Н. Старилов. М., 1998. Вступительная статья. С. 18; Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административноюрисдикционный процесс. Воронеж, 1993. С. 15.