Задержание граждан по административному законодательству Российской Федерации

• Автор: Ложевский, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 165 с.

Глава 1. Понятие и правовое регулирование административного задержания граждан
§ 1. Понятие и сущность задержания граждан в
административном порядке
§ 2. Правовые основы осуществления и виды административного задержания граждан
Глава 2. Правовое положение субъектов административного задержания
§ 1. Виды, права и обязанности должностных лиц и органов, уполномоченных производить
административное задержание граждан
§ 2. Правовое положение лица, подвергнутого
административному задержанию
§ 3. Гарантии правовой защищенности лиц,
подвергнутых административному задержанию
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы диссертационного исследования. Статья 22 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на личную неприкосновенность. Данное право как неотъемлемая часть правового статуса лйчности провозглашено не только в российском праве, но и в общепризнанных принципах и нормах международного права. Наделяя людей правом неприкосновенности личности, закон в то же время возлагает на государственные органы в ряде случаев обязанность применять меры принуждения, что продиктовано интересами всего общества.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует определенные действия, направленные на ограничение права на личную неприкосновенность и свободу передвижения, среди которых можно выделить административное задержание, доставление и привод. Конечно же, каждое из перечисленных действий означает разные по своим основаниям, целям и средствам процедуры, но сущность у них одинакова - ограничение конституционного права граждан на личную неприкосновенность. Почему бы тогда не назвать указанные действия одним определением - задержание? Как это происходит во многих зарубежных государствах, например, в Великобритании любое временное ограничение свободы гражданина называется арестом, включая и уголовно-процессуальное задержание1.
Задержание остро затрагивает честь и достоинство гражданина, оказывает сильное психическое воздействие. Это обусловливает необходимость четкого нормативного правового регулирования оснований и порядка производства задержания. Но единого правового акта, который бы устанавливал всевозможные основания, сроки, исчерпывающий перечень должностных лиц и органов, которым предоставлено право
1 См.: Роїісе ап<1 СгітіпаІ Еуісіепсе Ас* (РАСЕ). Зейюп 24,25.
производить задержание, правовое положение лиц, подвергнутых задержанию, и основные правила применения этой меры, к сожалению, нет.
Такие ученые-административисты, как Г.Т. Агеенкова, Д.Н. Бахрах, В.К. Гижевский, А.И. Дворняк, М.И. Еропкин, B.JI. Зеленько, В.Р. Кисин, И.Ш. Килясханов, А.П. Коренев, А.П. Клюшниченко, В.П. Кудрявцев, JI.JI. Попов, Ю.И. Попугаев, М.И. Рябов, Ю.С. Рябов, A.B. Самойленко, Ю.П. Соловей, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и др., исследовали меры административно-процессуального пресечения и принуждения в целом, но именно по теме кратковременного ограничения прав граждан в административном порядке комплексные, фундаментальные научные изыскания не проводились до настоящего времени.
Существенным пробелом в ранее проводимых исследованиях можно назвать отсутствие полного перечня органов и должностных лиц, уполномоченных задерживать граждан в административном порядке, а также правовой статус каждого из них.
Недостаточная разработанность проблемы административного ограничения прав граждан отрицательно сказывается не только на практической деятельности правоохранительных органов, осложняя искоренение ошибок при применении мер принуждения, но и в нормотворчестве. В настоящее время законодательство об административном задержании и других мерах принуждения, направленных на ограничение конституционных прав личности, неполно, надлежащим образом не систематизировано, требует своего дальнейшего совершенствования и упорядочения.
Исследование правовой природы административного задержания граждан, определение его места в системе мер административного принуждения, установление четкого, детализированного порядка и оснований применения соответствующими органами и должностными лицами в условиях соблюдения законности и обеспечения процессуальных

рассмотреть общепризнанные принципы и нормы международного права, которые, наряду с другими источниками и международно-правовыми документами, формируют международные стандарты в области прав человека и гражданина и к которым стремится любое цивилизованное государство как член мирового сообщества. Данные международные стандарты формулируются в ряде документов. Во-первых, это Устав ООН 1945 г. - первый международно-правовой акт, цели которого основаны на всеобщем уважении прав человека. Пункт 3 ст. 1 и ст. 55 Устава обязывают Организацию Объединенных Наций содействовать «уважению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии» и объявляет их уважение основой для достижения ее целей.
Во-вторых, Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
провозглашенная резолюцией № 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН1, закрепляющая в ст. 3, что «каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность», а также в ст. 9 право каждого на запрет произвольного ареста и задержания. В то же время данный документ устанавливает, что при осуществлении своих прав и свЬбод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом2. Следует сказать, что на основе Всеобщей декларации прав человека 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина3, и именно ее положения в большинстве своем составили главу 2 Конституции РФ.
Нельзя не отметить и ратифицированную, в связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы, Европейскую Конвенцию по
1 См.: Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. - Нью-Йорк: ООН, 1992. С. 275-279.
2 См.: Всеобщая декларация прав человека (п.2, Ст. 29).
3 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.