Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера

• Автор: Дизер, Олег Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 223 с.

Глава 1. Административно-правовое регулирование оборота продукции, оказания
услуг, проведения зрелищных мероприятий сексуального характера
§ 1. История борьбы с проституцией и развитие отечественного законодательства в
области охраны общественной нравственности
§ 2. Современное нормативно-правовое регулирование оборота продукции, оказания услуг, проведения зрелищных мероприятий сексуального
характера
§ 3. Административная ответственность за правонарушения в сфере общественной нравственности
Глава 2. Административно-правовое регулирование деятельности милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной
нравственности
§1. Правовой статус специализированных подразделений милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной
нравственности
§ 2. Административно-правовые меры предупреждения милицией правонарушений
в сфере общественной нравственности
§ 3. Административно-правовые меры пресечения милицией правонарушений в сфере общественной нравственности
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Актуальность темы исследования. С принятием Закона Российской Федерации "О милиции" реформирование милиции отнюдь не завершилось. Напротив, издание этого нормативного правового акта явилось отправным моментом совершенствования всей законодательной основы деятельности милиции. Сегодня можно сказать, что предстоит сделать еще немало шагов на пути цивилизованного правового регулирования деятельности милиции, а значит, и на пути к правовому государству. Один из таких шагов - определение правового статуса и места в общей системе милиции подразделений по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности.
Различным проблемам правового регулирования в сфере общественной нравственности посвящены работы широкого круга ученых: И. Андреевского,
H.A. Авериной, Ю.В. Александрова, В.М. Броннера, С.И. Бушмина, А.Г. Быковой, С.И. Голода, И.А. Голосенко, И.Н. Даныпина, В.О. Дерюжинского, P.C. Джинджолия, А.П. Дьяченко, А.И. Елистратова, М.А. Ефимова, Р. Кадирова, С.Н. Красули, Л.А. Можайской, А.Ф. Степанюка, В.И. Ткаченко, А.Е. Хабарова, С.В. Шлыка, С.С. Яценко и др.
Вместе с тем проблеме административно-правовой деятельности милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера уделено недостаточно внимания, хотя в силу своей специфики она требует к себе особого подхода. Имеющиеся научные работы освещают отдельные вопросы оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера. Однако сфера охраны общественной нравственности требует комплексного рассмотрения для выработки наиболее приемлемых решений проблемы. Следует также отметить, что в настоящее время в научной литературе отсутствуют определения понятий, относящихся к правонарушениям в сфере общественной нравственности ("занятие проституцией", "правонарушения в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий
сексуального характера"); комментарии к законодательству дают им различную, порой противоречивую или излишне упрощенную трактовку; правоприменительная практика не всегда обоснованно определяет момент их окончания и т.д.
Законодательство в данной области разрознено и несистематизировано, известные автору законопроекты имеющийся пробел не восполняют.
Свидетельством актуальности проблемы предупреждения и пресечения правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера служит активная нормотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в данной области. В настоящее время указанные общественные отношения регламентированы на территории тридцати субъектов Российской Федерации.
Рассмотрения административно-правовых основ деятельности милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера требует назревшая необходимость повсеместного создания специализированных подразделений милиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере общественной нравственности. Подобные подразделения уже созданы и действуют на территории свыше десяти субъектов Российской Федерации. Анализ деятельности последних позволяет определить их оптимальное организационное построение, конкретизировать основные направления работы.
Актуальность темы исследования определяется и тем, что в настоящее время (с одной стороны, с учетом требований международно-правовых норм, с другой - в связи с резко возросшим оборотом продукции сексуального характера) возрастает роль государства по ограждению общества от посягательств на его нравственность.
Изложенные моменты определили в конечном итоге актуальность, цели и основные задачи диссертационного исследования.

Ценное качество данного законопроекта заключалось в том, что в нем содержались основные понятия, необходимые для цивилизованного правового регулирования в данной области:
- продукция сексуального характера определялась как любая печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, переданные и полученные по коммуникационным линиям сообщения и материалы, целью которых является изображение и (или) описание сексуальных действий и которые служат удовлетворению сексуального влечения, а также изделия и средства, предназначенные для удовлетворения сексуального влечения;
порнографическая продукция определялась как любая печатная и аудиовизуальная продукция, в том числе реклама, переданные и полученные по коммуникационным линиям сообщения и материалы, целью которых является натуралистическое, циничное изображение и (или) описание сексуальных действий с несовершеннолетними, насильственных действий сексуального характера, а также сексуальных действий, связанных с надругательством над телами умерших или совершаемых в отношении животных;
- услуги сексуального характера согласно проекту - это не запрещенные уголовным и административным законодательством возмездные услуги, связанные с удовлетворением сексуальных потребностей и интересов людей;
- рекламирование продукции сексуального характера, сексуальных услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера определялось как оповещение различными способами о их наличии, месте, где их можно приобрести, получить, увидеть или ознакомиться с их содержанием, стоимостью, порядком оплаты и другой информацией о потребительских свойствах данной продукции, услуг и мероприятий;
- специально отведенные места обозначались как помещения, соответствующие требованиям законопроекта и специально отведенные местной администрацией для распространения и рекламирования продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера;