Административно-правовая организация ответственности за совершение налоговых правонарушений

• Автор: Будылева, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Глава 1. Характеристика и особенности формирования административной ответственности в сфере налогового законодательства
1.1. Характеристика законодательства в области налогообложения
в ретроспективном аспекте
1.2. Сущность административных правонарушений
в области налогового права, причины их возникновения
1.3. Особенности административной ответственности
за нарушения налогового законодательства в современных условиях
Глава 2. Административно-правовые аспекты организации ответственности за совершение деликтов в сфере налогового законодательства
2.1. Нормативное регулирование административной ответственности
за совершение налоговых правонарушений
2.2. Правовые особенности применения мер налоговой ответственности
при реорганизации и ликвидации юридических лиц
2.3. Процессуальные особенности производства в арбитражном суде
по делам, возникающим из административных правоотношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования предопределена значительным обновлением отношений, складывающихся в связи с исполнением конституционной обязанности по уплате налогов, после принятия Налогового кодекса РФ, установившего основные начала и принципы налогового законодательства и ознаменовавшего новую эпоху в развитии налоговой системы России, несмотря на противоречивость и запутанность ряда его положений.
В условиях командно-административной системы и неразвитой системы налогов тема ответственности хозяйствующих субъектов за налоговые нарушения была не актуальной, соответственно, не возникало и большой потребности в разработке теоретических проблем института налогового контроля и налоговой ответственности. В период формирования правового государства и становления новой системы налогов особую значимость приобретает проблема взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков прежде всего в сфере налогового контроля.
Значительный временной промежуток (более трех лет), прошедший после принятия части первой Налогового кодекса РФ, позволил автору обобщить правоприменительную практику и сделать ряд основополагающих выводов об эффективности тесно связанных между собой норм Кодекса, относящихся к вопросам налогового контроля и ответственности за налоговые правонарушения.
В диссертационном исследовании анализируется механизм привлечения к налоговой ответственности в современных условиях, вносятся предложения по изменению действующего законодательства, регулирующего порядок и формы налоговой ответственности, так как в решении проблемы дальнейшего роста налоговых поступлений в бюджетную систему и повышения уровня собираемости налоговых платежей совершенствование этого механизма имеет существенное значение.
В связи с вышеизложенным основной целью диссертационного исследования является анализ, в аспекте упомянутых проблем, достижений и недостатков первого кодифицированного налогового акта России, теоретическая разработка ряда новых принципиальных положений по первой части Налогового кодекса РФ и подготовка на этой основе предложений по изменению и дополнению действующего налогового законодательства по совершенствованию правового регулирования налоговых отношений. Автор ставил перед собой цель поиска путей сочетания справедливости и эффективности налоговой ответственности для обеспечения публичных и частных интересов с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из намеченной цели, в диссертации освещаются следующие основные задачи:
исследование проблемы формирования налогового права в системе права;
- определение природы налоговой ответственности;
- анализ одного из основополагающих принципов права - презумпции невиновности налогоплательщика, провозглашенной в НК РФ;
- рассмотрение проблемы целесообразности взыскания

территории (в лице местных властей) встают на путь открытого отказа от перечисления налогов в федеральный бюджет.
Технические причины уклонения от налогообложения связаны с несовершенством форм и методов контроля. «Только эффективный налоговый контроль способен оказать огромное влияние на налогоплательщиков и предотвратить совершение налоговых преступлений и правонарушений», — считает А.Н. Козырин51.
Налоговые органы не в состоянии контролировать все хозяйственные операции и проверять достоверность всех бухгалтерских документов.
Свойственный командной экономике тип контроля был рассчитан на жесткое регулирование хозяйственной деятельности путем запретов или детальной регламентации порядка осуществления операций с материальными ценностями и денежными средствами, но он оказался нежизнеспособным в изменившихся рыночных условиях. Перестройка хозяйственного механизма сопровождалась резким сокращением количественного состава ревизионных аппаратов и ликвидацией органов народного контроля, которые стали рассматриваться как элемент административно-командной системы, тормозящий радикальные реформы. Таким образом, страна в конце 80-х годов лишилась одного из важнейших инструментов управления нарождающимся предпринимательством. В основу новой системы контроля был положен принцип разграничения объектов по формам
51 См.: Козырни А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993. С. 100.