Административная ответственность участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения

• Автор: Иванова, Оксана Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 212 с.

Глава I. Общая характеристика административной Т ответственности за правонарушения, совершенные участниками
дорожного движения в состоянии опьянения
§1. Содержание института административной ответственности в
сфере дорожного движения
§2. Административные правонарушения, совершенные участниками дорожного движения в состоянии опьянения: понятие и составы
§3. Характеристика административных наказаний, применяемых за правонарушения, совершенные участниками дорожного движения dl в состоянии опьянения
Глава II. Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных участниками дорожного движения в состоянии опьянения
§1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, совершенных участниками дорожного движения в состоянии опьянения
§2 Административное расследование по делам об административных правонарушениях, совершенных участниками дорожного движения в состоянии опьянения

§3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях,
совершенных участниками дорожного движения в состоянии
опьянения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. В мире каждый год в результате ДТП погибают и получают ранения более 10 млн. человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Транспортные средства в России как источник гибели людей в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью- движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств1.
Административные правонарушения, совершаемые участниками дорожного движения в состоянии опьянения, представляют повышенную опасность для дорожного движения. Алкоголь и другие психоактивные вещества, вызывающие опьянение, обладают многообразным фармакологическим и токсическим действием на организм человека. Невозможность участником дорожного движения правильно оценить дорожную обстановку зачастую становится причиной ДТП, что и подтверждает статистика2.
Ужесточение или смягчение мер административной ответственности за совершение правонарушений участниками дорожного движения в состоянии опьянения не дает ощутимых результатов в предупреждении правонарушений и свидетельствует об отсутствии у законодателя единого подхода к про1 См.: Государственный доклад по безопасности дорожного движения. - М., 2001.; О состоянии безопасности дорожного движения в РФ: Государственный доклад// Российская газета. - 2003. - 1 Ісент.
2 Там же.
блеме. Представляется, что действующая система административных наказаний не предполагает реальной возможности дифференциации ответственности участников дорожного движения и не способствует формированию их установки на правомерное поведение. До сих пор законодательно не закреплено понятие «состояние опьянения» участника дорожного движения.
Общие положения об институте административной ответственности и производстве по делам об административных правонарушениях исследовались в трудах А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.А Галагана, Е.В. Додана, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, М.Я. Масленникова,
В.Е Севрюгина, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова, А.Ю. Якимова, И.И. Веремеенко, И.Ш. Килясханова, В.Р. Кисина, А.П. Коренева, С.И. Ко-тюргина, Н.П. Парыгина, Ю.П. Соловья, А.П. Шергина. Отдельные вопросы административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения освещались в монографиях С.Н. Антонова, Н.П. Балашовой, A.A. Белова, В.В. Головко, Р.И. Денисова, В.И. Жулева, М.И. Костылева, В.В. Лукьянова, В.П. Митина, Б.В. Российского, Н.В. Якубенко и других авторов. Однако комплексное научное исследование, посвященное вопросу административной ответственности участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения, не проводилось, что и определяет актуальность проблемы и выбор темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с существованием и применением норм об административной ответственности участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты и нормы, предусматривающие административную ответственность участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения, и регламентирующие производство по данной категории дел; научная литература, посвященная исследуемой проблеме.
те предприятия, в деятельности которых нет нарушений. Государство могло бы оказать помощь транспортным предприятиям в приобретении приборов для определения состояния опьянения водителей. Без содействия и надлежащего контроля государственных органов организациям и предпринимателям проблему обеспечения безопасности дорожного движения не решить.
Нарушения здоровья водителя могут быть обусловлены не только воздействием алкоголя или наркотических средств. Управление транспортными средствами в утомленном состоянии также создает угрозу безопасности дорожного движения. Например, тот, кто несколько суток подряд спал всего по 4 часа, пребывает в состоянии, которое можно сравнить лишь с тяжелым похмельным синдромом, как если бы уровень алкоголя в крови равнялся 0,5 промилле. Всего лишь одна бессонная ночь замедляет рефлексы человека так же, как 0,8 промилле алкоголя. Человек, не спавший 17-19 часов, за рулем автомобиля так же опасен, как и в состоянии опьянения1.
Состояние здоровья водителя, по мнению ученых, также оказывает значительное влияние на безопасность дорожного движения. Так, В. Мид-дендорф на основании исследования ряда групп водителей констатирует, что в группе из 600 человек, которые были виновны в совершении ДТП, у 60% обнаружены признаки различных заболеваний, а в группе из 2500 водителей 35% не должны бьши управлять транспортными средствами из-за таких заболеваний, как сердечная недостаточность, прогрессирующий сахарный диабет, дальтонизм2. Однако статистика, отражающая влияние состояния здоровья водителя на совершение ДТП, не ведется ни в одном государственном органе, что свидетельствует о недостаточной изученности этой проблемы в России. На несовершенство правового регулирования медицинских аспектов контроля за состоянием водителя указывает то, что водитель ни при каких
1 Исследования показывают, что сон менее 6 часов в сутки ухудшает координацию движений, скорость реакции и принятия решений. Еще более серьезную угрозу представляют невыспавшиеся водители в темное время суток. См.: Чечилова С. Человечество не высыпается // Здоровье. - 2001. - № 9. - С. 27.
Цят. По: Жулев В.И. Указ.соч. - С. 150. Проведенное исследование в России показало, что из 200 водителей, подвергшихся проверке в процессе дорожного движения, лишь двое находились в состоянии опьянения, 25 имели повышенное артериальное давление, трое были в состоянии гипертонического криза. См.: Зеренин А. Материалы выступления на второй Всероссийской практической конференции по безопасности дорожного движения // Автомобильный транспорт. - 1999. - № 2. - С. 24.