Административно-правовое регулирование задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства

• Автор: Исаев, Виктор Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ГЛАВА 1. Общая характеристика задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства
1.1 Понятие, сущность и объем правоограничений, обусловленных задержанием и запрещением эксплуатации транспортного средства
1.2 Материально - правовая характеристика задержания и запрещения
эксплуатации транспортного средства
1.3. Процессуально - правовая характеристика задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства
Глава 2. Механизм реализации задержания и запрещения эксплуатации
транспортного средства
2.1.Нормы права, как элемент механизма реализации задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства
2.2 Административные правоотношения, обусловленные задержанием
и запрещением эксплуатации транспортного средства
2.3 Акты применения права, обусловленные реализацией задержания
и запрещения эксплуатации транспортного средства
Заключение
Список литературы Приложения

Актуальность темы исследования. Автомобилизация является важной составной частью жизни общества. Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить. Без автомототранспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственное производство, торговля, медицинское, бытовое и иные виды обслуживания населения, немыслимы отдых и общение людей. В условиях страны с такой территорией как Россия развитие автомобильного транспорта способствует также устранению социально-экономических, культурных отличий между регионами, между городским и сельским населением.
Между тем автомобилизация имеет и негативную сторону, связанную с высоким уровнем аварийности. Ежегодно на дорогах мира погибают не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получают ранения. Обстановка с аварийностью на автомобильных дорогах характеризуется как весьма напряжённая и в нашей стране. Так, в 2010 году в России произошло 199 431 дорожно - транспортных происшествий (далее - ДТП), в результате которых 26 567 человек погибли, а 250 635 - получили ранения1. Несмотря на то, что по сравнению 2009 годом количество ДТП уменьшилось на 2,1%, их общее количество остается значительным.
Основными причинами ДТП являются нарушения Правил дорожного движения водителями и пешеходами, несоблюдение норм и правил содержания и эксплуатации дорог. В нашей стране подобное приняло огромные масштабы, что в частности следует и из анализа юрисдикционной практики. Так, за 2009 год только судами было рассмотрено 2 248 014 дел об административных правонарушениях указанной категории, а общее число лиц, привлечённых к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, ежегодно достигает
1 См.: Официальный сайт ГИБДД МВД России
млн. человек1. Кроме того, немало выявленных нарушений, будучи пресечёнными, в силу ряда обстоятельств остаются без применения к виновному лицу мер административной ответственности. Не следует также забывать, что крайне велика латентность нарушений Правил дорожного движения. По оценкам экспертов в действительности таких нарушений допускается в 10 - 12 раз больше, чем выявляется'1. Поэтому, в комплексе предпринимаемых государством мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, очевидна необходимость совершенствования нормативной правовой основы применения мер административного принуждения, которые играют исключительно важное значение для предупреждения противоправного поведения в рассматриваемой сфере. В подобных условиях возрастает также роль Государственной инспекции безопасности дорожного движения3, которая, осуществляя производство по делам об административных правонарушениях, реализует меры административного принуждения, в том числе меры процессуального обеспечения.
Однако реализация сотрудниками ГИБДД отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сопряжена с целым рядом проблем. В частности, как показало исследование, основания и порядок применения такой меры принуждения, как задержание и запрещение эксплуатации транспортных средств, неоднозначно воспринимаются как правонарушителями, так и правоприменителями. Большинство владельцев транспортных средств рассматривают задержание транспортного средства как покушение на конституционно гарантированное право частной собственности. Немало споров вызывает законность и обоснованность как самого факта, так и размера оплаты, взимаемой за хранение задержанного
1 Отчет о рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях за 2009 год
2 См.: Российский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. М., 2002.
3 Далее - «ГИБДД».

- управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб (ч. 6 ст. 12.5 КоАП РФ);
- неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует (ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ).
Анализируя фактические основания запрещения эксплуатации ТС, необходимо отметить, что диспозиция ст. 8.23 КоАП РФ предусматривает, что лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ1. Вместе с тем п. 2 Постановления
1 См.: Постановление Правительства РФ от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»// СЗ РФ. 2002. №6. Ст. 586.