Проблемы административно-правовой ответственности за нарушения российского градостроительного законодательства

• Автор: Журавлева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

* Содержание
® Введение
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование градостроительной 17 деятельности в системе социально-экономических отношений в России
§ 1. Понятие и содержание правовых отношений в градостроитель- 17 ной деятельности
§ 2. Обеспечение градостроительной деятельности нормами админи- 42 стративного права
§ 3. Юридическая ответственность как элемент обеспечения реализа- 70 ции градостроительного законодательства Российской Федерации в современных условиях
Глава 2. Реализация ответственности за нарушения градостроитель- 82 ного законодательства
§ 1. Содержание и нормативное закрепление отношений в градо- 82 строительной сфере
§ 2. Реализация административно-правовой ответственности за на- 118 рушения градостроительного законодательства в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ф § 3. Основные направления совершенствования и развития норм ад
министративной ответственности за нарушения градостроительного законодательства
Заключение
Список использованной литературы и нормативных правовых актов
Актуальность исследования. Промышленное и экономическое развитие любой мировой державы неразрывно связано с масштабным городским строительством, которое не только должно соответствовать задачам хозяйственного совершенствования, но и обеспечить население, занятое в производстве товаров и услуг, жильем и бытовыми инфраструктурами. В этой связи очень важным является создание правовой базы градостроительства, установлением его юридической основы. Соблюдение данных юридических норм позволить более полно реализовать права гражданина, стимулировать его к более производительному труду.
Актуальность исследования административной ответственности юридических лиц в области строительства продиктована стремительным развитием строительной индустрии. Главным направлением развития современного законодательства в этой сфере является институт административной ответственности юридических лиц. Данный институт существует в современном российском законодательстве непродолжительное время, с начала 90-х годов. Кодекс РФ об административных правонарушениях 2002 г. включает только пять составов административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность физических лиц. Закон РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» вступил в силу в декабре 1992 года. Именно в 90-х годах начинается бурное развитие законодательства об административной ответственности юридических лиц. В дальнейшем вопросы административной ответственности в области строительства физических и юридических лиц нашли отражение в Федеральном законе от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в котором установлено три состава административных правонарушений. В 1998 году
впервые в России принят Градостроительный кодекс РФ, предусматривающий ответственность еще за восемнадцать составов административных правонарушений в области строительства. Однако законодательные акты, регламентирующие деятельность в этой области не дают ответа на некоторые важные вопросы: о вине, сроках давности, порядке привлечения к ответственности и многих иных общих условиях наступления ответственности. Таким образом, имеет место несовершенство и разбросанность законодательства об административной ответственности физических и юридических лиц за правонарушения в области строительства.
Анализируя законодательство об административной ответственности организаций можно сделать вывод, что оно не представляет собой определённой системы, сложившейся на основе четкой научной концепции. В области строительства действуют пока лишь отдельные акты либо их нормы, содержащиеся в разных законах, предусматривающих административную ответственность. На уровне субъектов Федерации и местном уровне наблюдается бессистемность законодательства об административной ответственности. Однако институт административной ответственности юридических лиц в области строительства стремительно развивается и формируется. Проблема административной ответственности субъектов строительной деятельности имеет большую практическую значимость, особенно в современных условиях, когда стало уделяться внимание экологии, землепользованию, архитектуре.
Степень разработанности темы и круг источников. Монографических работ, посвященных вопросам ответственности юридических лиц в области строительства, практически нет. Этим обстоятельством в значительной мере определяется актуальность настоящего исследования, в котором автор пытается проанализировать теоретические и практические проблемы административной ответственности юридических лиц в области строительства в современных условиях.
тов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан
Далее, в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:
1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохо-