Правовые отношения в области охраны здоровья граждан РФ как объект государственного управления

• Автор: Джураев, Адылжан Хабибуллаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 225 с. : ил.

Глава 1. Понятие, признаки, классификация, виды и формирование административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан РФ
1.1. Понятие и особенности административно-правовых
отношений в области охраны здоровья граждан РФ
1.2. Конституция РФ и формирование административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан РФ
1.3. Общие признаки правоотношений и административно-правовые отношения в области охраны здоровья граждан РФ
1.4. Классификация и виды административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан РФ,
их детерминированность другими правоотношениями
Глава II. Субъекты и объекты административно-правовых
отношений в сфере охраны здоровья граждан РФ, юридические факты как обстоятельства их возникновения
2.5. Понятие и особенности субъектов административно-правовых
отношений в сфере охраны здоровья граждан РФ, их виды
2.6. Понятие и особенности объектов административно-правовых
отношений в сфере охраны здоровья граждан РФ, их виды
■2.7. Юридические факты как основания возникновения
административно-правовых отношений в сфере охраны здоровья граждан РФ
Заключение
Список используемой литературы Приложения

Общая характеристика работы. Диссертация посвящена исследованию правовых отношений в области охраны здоровья граждан в Российской Федерации как объекта государственного управления на современном этапе.
В работе рассмотрены концептуальные подходы становления административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан в РФ, их социально-правовая природа. Диссертантом, исходя из изучения сложившихся в юридической литературе подходов, законодательства и материалов практики, даны классификация, признаки и виды административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан в Российской Федерации, исследованы их детерминированность другими правоотношениями и проблемы совершенствования законодательства в области охраны здоровья граждан РФ.
Специальное внимание уделено анализу содержания административноправовых отношений в области охраны здоровья граждан в РФ, отмечены их особенности, вопросов совершенствования теории и практики. Сформулированы понятие субъектов и объектов административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан в РФ, сделаны рекомендации по уточнению видов субъектов и объектов административно-правовых отношений в области охраны здоровья граждан в РФ.
Исследованы конституционно-правовые основы формирования медицинских отношений, перспективы здравоохранительного права как комплексной отрасли права. Автором выявлены основные юридические действия, события, состояния и презумпции как основания возникновения административно-правовых отношений в сфере охраны здоровья граждан РФ, их содержание, классификация и виды, сформулированы рекомендации по их детализации и соотношению.
Структура и объем диссертации обусловлены целями, задачами и логикой исследования. Ее структурные элементы включают: титульный лист; содержание; введение; основная часть, включающая выбор направления исследования, методологию и источники исследования и две главы, объединяющих семь параграфов; выводы; список использованных источников; приложения. Общий объем работы составляет 227 страниц.
Актуальность темы исследования обусловлена потребностью административно-правового анализа правовых отношений в области охраны здоровья граждан в РФ.
Охрана здоровья народа является одним из важных направлений деятельности государства. От того насколько благополучно обстоит дело в стране с решением этой задачи, зависит благосостояние общества, его развитие по пути прогресса.
Переживаемые РФ трудности современного периода создают серьезные препятствия в надлежащей защите и охране государством здоровья граждан в России. Помимо проблем социально-экономического, финансового, психологического, этического характера, на проблемы реализации права граждан на охрану здоровья существенным образом сказывается несовершенство текущего административного законодательства и соответствующие проблемы его реализации1.
1 В это законодательство входят: Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в редакции от 2 апреля 1993 г.) (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 1 июля 1994 г., 29 мая 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 4 июля.. № 27. Ст. 920.; СЗ РФ. 1994,№10. Ст. 1108; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ.2002. 14 января. № 2. Ст. 133; Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 20 августа. № 33. Ст. 1913; Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (с изм. и доп. от 20 июня 2000 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 14 января. № 2. Ст. 62; Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (с изм. и доп. от 4 мая 2000 г., 16 апреля 2001 г., 24 декабря 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.15 июля. № 28. Ст. 1064; ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп. от 28 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; ФЗ от 9 января 1996 г. Ха З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Российская газета.
организационных. Наиболее существенные из них были возведены в ранг конституционных1.
Экономические гарантии заключались в определяемой советским общественным строем, социалистической собственностью на средства производства системе экономических мер, направленных на материальное, финансовое обеспечение этого права. Конституция РСФСР 1978 г. закрепляла такие экономические гарантии: создание и расширение сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан, развертывание научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости (ст. 40), материальное обеспечение в случае болезни, утраты трудоспособности (ст. 41). Отметим, что в то время, материальная база здравоохранения в республике развивалась на основе рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных медицинских учреждений, увеличения больничных коек и т.д.
Идеологические гарантии права на охрану здоровья заключались в возможности широкого распространения медицинских знаний, улучшения санитарно-гигиенического воспитания населения и т.п. Это связано было, прежде всего, с повышением общей культуры населения, с глубоким осознанием всеми идеи неприкосновенности человеческой жизни, ценности здоровья как важнейшего личного блага. Сущность идеологических гарантий состояла в активной деятельности всех государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан, основанной на уважении, бережном, внимательном отношении к жизни человека.
Юридические гарантии включали государственно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и гражданско-правовые нормы. Государственно-правовые - включали в себя конституционные (ст.
1 См. подробно: Сагиндыкова А.Н. «Проблемы реализации конституционного права граждан в Республике Казахстан» // Дисс... на соиск. уч.степ. докт.юрид.наук. Екатеринбург. 1999. С. 24-39.