Источники налогового права Российской Федерации

• Автор: Олейникова, Светлана Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИСТОЧНИКОВ НАЛОГОВОГО ПРАВА РОССИИ
1 Л.Налоговое право в системе финансового права и
его предмет
1.2 .Понятие и историческое развитие источников
российского налогового права
1.3. Конституционные основы налогового права
1.4. Систематизация и классификация и источников
налогового права
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСТОЧНИКОВ
НАЛОГОВОГО ПРАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
2.1.Федеральное законодательство как источник
налогового права
2.2.Региональное законодательство
как источник налогового права
2.3.Правовые акты органов местного самоуправления
как источники налогового права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики предполагает развитие и утверждение свободных рыночных отношений, следовательно, и налоговое законодательство нуждается в значительной переориентации, то есть требуется придать налогам большую социальную значимость, повысить их роль в решении экономических задач общества.
Происходящие в России социально-экономические, политические, культурные, национальные и иные преобразования требуют надлежащей правовой базы.
Совсем недавно налоговое право РФ находилось в стадии становления. Более того, налоговое право, как подотрасль финансового права, является одним из самых динамичных комплексов правовых норм. Не вызывает сомнения тот факт, что в настоящее время налоговое законодательство - это еще динамично развивающаяся отрасль законодательства (первая кодификация налогового законодательства была начата в России лишь в 1998г. с принятием первой части Налогового кодекса и продолжается по сей день). Неоднократное изменение соответствующего законодательства и принятие новых более совершенных нормативно-правовых актов яркий тому пример. Налоговое право Российской Федерации призвано отражать все последние изменения в экономической жизни страны. Данная подотрасль финансового права максимально приближена к насущной жизни и деятельности, как граждан, так и участников предпринимательских отношений.
Налоговые отношения требуют всестороннего теоретического анализа и глубокого осмысления для выработки важнейших ориентиров в законодательной и практической деятельности как федеральных органов, органов власти субъектов федерации, так и органов местного самоуправления. Это необходимо, для того чтобы устранить и в

дальнейшем избежать противоречий между федеральным законодательством и правовыми актами по вопросам налогообложения принятыми органами власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции. Н.И.Химичева справедливо заметила, что необходимо дальнейшее совершенствование финансового законодательства и его системы1. Это положение было сформулировано в 1979 году, но и в настоящее время этот тезис не потерял своей актуальности, а приобрел новое звучание. Таким образом, предстоит дальнейшее формирование налогового законодательства.
Обновление и развитие налогового права, являясь неотъемлемой частью налоговой реформы, обусловливает интерес к форме налоговоправовых норм, особенно к нормативным актам представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
Исходя из вышесказанного можно обосновать актуальность темы исследования, в частности, двумя основополагающими посылками. Во-первых, неразработанностью проблематики в научной литературе в данной постановке. Можно отметить, что отсутствуют крупные монографические исследования в контексте изучаемой нами проблемы. Во- вторых, актуальность определяется также тем фактором, что постановка проблемы, заявленная в названии исследования давно назрела в свете развития финансовых правоотношений в государстве, противоречивости законодательства, а также наличия и неоднозначной практики.
Выбранная проблематика представляется актуальной, имеющей теоретическое и практическое значение. Результаты исследования данной темы могут быть использованы в развитии правовой науки в целом, теоретических положений налогового права, а также отдельных положений, касающихся федерального налогового законодательства, в практике
1 Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права /Под ред. Манохина В.М. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1979. С.8.

Нормы налогового права появились давно. Они встречаются в Законах Хаммурапи (18 в. до н.э. ), Законах Ману. Так, Законы Хаммурапи гласят: « Лицо, обязанное другой повинностью может отдать свое поле,
свой сад и свой дом за серебро. Покупатель должен нести повинность,

связанную с полем, садом или ломом, которые он купил » . На современном языке, мы сказали бы, что данное положение относится к налогообложению имущества физических лиц. В Законах Ману мы встречаем следующее положение: «Если царь, не наказывая воров, взимает налог, его страна приходит в расстройство, и он лишается неба »81. Эта норма, скорее всего, является определяющей налоговой политики государства. На ранних стадиях налогообложения налоги состояли из платежей, не образующих системы и носили преимущественно натуральную форму.
На древнем востоке важнейшим источником права была воля монарха
- владыки на земле и «земного бога». Оформленные документально, царские указы имели высшую юридическую силу. Видим мы также впервые и кодифицированные источники права: те же Законы Хаммурапи в Вавилонии и Законы Ману в Индии. Некоторые акты имели двоякий религиозно-правовой характер («Книга мертвых» Египта), что характерно для права древнего востока вообще.
Во времена античности (Греция и Рим) разнообразие источников права (в том числе и в финансово-налоговой сфере) значительно увеличиваются.
Это, во-первых, законы ( акты принятые высшим органом государства
- Народным собранием, в позднем Риме - императором единолично) и имеющие высшую юридическую силу.
80 История государства и права зарубежных стран. Учсбно-методическое пособие в 2-х частях 4.2, кн. 1. Состав.проф. Крашенинникова Н.А., М: 2000. С
81Там же. С. 39.