Правовые и организационные основы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации (милиции)

• Автор: Филиппова, Эльвира Маисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 210 с. : ил.

■* СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации (милиции)
1.1 Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации:
понятие, сущность, структура (милиции)
1.2. Служебные и непосредственно связанные с ними отношения в органах внутренних дел Российской Федерации (милиции): понятие, особенности,
| система, правовое регулирование
> 1.3. Развитие правового регулирования государственной службы в органах
внутренних дел Российской Федерации (милиции)

Глава 2. Организация службы в органах внутренних дел Российской Федерации (милиции)
2.1. Содержание кадровой политики в органах внутренних дел Российской Федерации (милиции)
► 2.2. Государственная должность сотрудника милиции
I 2.3. Порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской
Федерации (милиции)
2.4. Правовая и социальная защита сотрудников милиции
Заключение
Библиографический список
Приложение

Введение Н
Актуальность диссертационного исследования. Одним из направлений государственной политики, проводимой в рамках административной реформы, является реформирование силовых структур, направленное на создание условий, при которых личность, общество и государство будут надежно защищены как от преступных посягательств, так и от внешней угрозы. Органы внутренних дел, как система государственных органов, призваны решать задачи последовательного перехода от традиционного для России, Главным образом, репрессивного типа деятельности правоохранительных органов к модели деятельности, характеризующейся служением обществу и людям. Такая модель обеспечивает тесное взаимодействие между милицией и гражданами, их активное и, самое главное, результативное сотрудничество.
В условиях реформирования государственной службы в Российской Федерации особое значение приобрела работа по совершенствованию ее нормативного правового обеспечения. В настоящее время происходит формирование правовой базы государственной службы. Введен в действие Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который устанавливает нормы, регулирующие этот вид службы. В то же время государственную службу в органах внутренних дел регулирует несколько нормативных правовых актов, принятых в 90-е годы. В течение нескольких лет осуществляется разработка проекта закона «О государе*, венной правоохранительной службе», регулирующего организацию и прохождение службы не только в системе внутренних дел, но также в Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков и других. Такая длительная работа над проектом закона позволяет говорить о том, позволяет говорить о том, что государство не может найти путей решения проблем сложившихся в государственной службе, в частности, в

органах внутренних дел Российской Федерации. Подтверждением вышеупомянутого вывода является выступление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина перед ведущими телевизионными средствами массовой информации: «Правоохранительные органы сегодня изменились в лучшую сторону, но они, конечно, в то же время не находятся на уровне тех задач, которые перед ними стоят. И государство в целом, и правоохранительные органы, к сожалению, у нас еще страдают и от коррупции, и от низкой эффективности своей деятельности»
На наш взгляд, сложившаяся ситуация обусловлена слабой государственной политикой в отношении государственной службы в органах внутренних дел, что проявляется в отсутствии должного правового регулирования государственной службы со стороны федеральных органов государственной власти, и проводимые государством реформы в области социальной защиты только снизили ее уровень.
Государственная служба в органах внутренних дел - это вид государственной службы, который занимает особое место в механизме государственной власти, обладает специфическими средствами укрепления порядка и законности, противодействия преступности и правонарушений, обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации. Вследствие этого государственная служба в органах внутренних дел должна быть урегулирована нормами права, проверенными наукой и практикой и при этом отвечать потребностям общества.
Актуальность избранной темы определяется и необходимостью
теоретического осмысления правовых и организационных основ
государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации

(милиции) и поиском повышения эффективности деятельности этих органов.
тельности закон РСФСР «О милиции»1, Федеральный закон «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О милиции" от 17 июля 1999 г. № 177.»2, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации (ред. 22.08.04.)»3, Федеральный закон «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 28. 07. 97 (ред. 29. 06. 04)4, ФЗ «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21. 07. 97. (ред. 29. 06. 04.)5, ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» № 67-ФЗ от 17. 12. 1994 (ред. 22. 08. 04.)6, Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925, 926 «О подразделениях криминальной милиции»7, «О подразделениях милиции общественной безопасности»8 и множество других.
Особо следует сказать о большом количестве приказов и инструкций, регулирующих службу в органах внутренних дел. Кроме того, существуют раз-личные разъяснения, решения, применяемые в процессе прохождения службы. Такое большое количество правовых актов затрудняет эффективное применение правовых норм в деятельности органов внутренних дел. Следовательно, необходимо систематизировать действующее законодательство государствен1 Закон РФ «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. *
2 Федеральный закон «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР “О милиции”"» от 17 июля 1999 г. № 177 // СЗ РФ. 1999 г. № 29. Ст. 3698.
3 Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ (ред. 22 августа 2004 г.) И СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3586.
4 Федеральный закон «О судебных приставах» от 28 июля 1997 г. № 118-ФЗ (ред. 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
5 Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ (ред. 29 июня 2004 г.)//СЗ РФ. 1997.№ 30. Ст. 3591.
6 Федеральный Закон «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 декабря 19>1 г. № 67-ФЗ (ред. 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3547.
7 Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 7 декабря 2000 г. № 925 // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4904.
8 Постановление Правительства РФ «О милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 г. № 926 // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.