Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации

• Автор: Мартиросян, Тигран Амбарцумович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Глава 1. Теоретические аспекты правового обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации
§ 1. Понятие, содержание и система обеспечения информационной
безопасности в Российской Федерации
§ 2. Правовое регулирование и его роль в обеспечении
информационной безопасности Российской Федерации
Глава 2. Характеристика правового обеспечения
информационной безопасности и защиты информации
§ 1. Состояние нормативной правовой базы обеспечения
информационной безопасности
§ 2. Особенности правового обеспечения информационной
безопасности и защиты информации в правоохранительных органах
§ 3. Зарубежный опыт нормативно-правового обеспечения
информационной безопасности
§ 4. Пути совершенствования нормативной правовой базы
обеспечения информационной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения и использования информации, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа1.
Важнейшей составляющей национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере является информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением достоверной информации о ней и об официальной позиции государства по социально значимым событиям до российской и международной общественности, а также с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам2.
Реализация национальных интересов России в информационной сфере в значительной степени связана с эффективностью правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности, необходимостью комплексного, системного анализа существующих проблем, разработки научно обоснованных путей совершенствования.
Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности представляет собой систему общественных отношений, непосредственно связанных с защитой законных прав личности и общества в отношении информации, в том числе информационных ресурсов государства.
Проблема обеспечения информационной безопасности, в том числе правового, актуализировалась в нашей стране на рубеже 90-х годов XX в.,
1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.
2 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сент. Ха 187.

когда стало понятно, что дальнейшая автоматизация средств телекоммуникаций и управления неизбежно делает их более уязвимыми для негативных воздействий, в результате которых возможны катастрофические последствия для общества и государства.
Но это лишь одна сторона проблемы обеспечения информационной безопасности. Другая же состоит в необходимости обеспечения реального и гарантированного доступа к социально значимой информации, при отсутствии которого невозможно построение новой общественной формации - информационного общества. Для выполнения этой важной задачи необходимо понять и раскрыть правовые основания, по которым возможно ограничение доступа к информации, показать механизмы ее защиты юридическими средствами1.
Правовое обеспечение информационной безопасности предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов государства на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказании поддержки ведущим научным школам. Необходимо решение многих задач, основными из которых являются: разработка современных методов и средств защиты информации, развитие и совершенствование государственной системы защиты информации, совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности2.
В современной юридической теории и практике понятие «правовое обеспечение», в том числе и применительно к вопросам информационной безопасности Российской Федерации, используется достаточно широко3
1 См.: Фатьянов А. А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Изд. группа «Юрист», 2002.
2 См.: Шахраманъян М. А. Новые информационные технологии в задачах обеспечения национальной безопасности России (природно-техногенные аспекты): Монография. М.: ФЦ ВНИИ ГОЧС, 2003. С. 15, 16.
3 См., например: Северин В. А. Правовое обеспечение информационной безопасности предприятия. М., 2000; Брусницын Л. В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. М., 1999; Агапов А. Б. Информационное право России. М., 1995; Ярочкин В. И. Информационная безопасность: Учебник для студентов вузов. М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2003.

законодательной и экономической основе1. Таким образом, юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов, провозглашенная в Концепции, послужила предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационными пространствами.
В Доктрине, на наш взгляд, недооценены некоторые реальные опасности. Так, проблема коррупции в информационной сфере ничуть не меньше, чем в стране в целом, однако о ней в Доктрине ничего не сказано2.
В Доктрине отмечено, что неразвитость и противоречивость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Так, недостаточность нормативного правового регулирования отношений в области реализации возможностей конституционных ограничений свободы массовой информации в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных российских информационных агентств и средств массовой информации. Это во многом приводит к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе.
К сожалению, общее состояние правового регулирования информационной безопасности Российской Федерации характеризуется отсутствием комплексного подхода к определению объектов правового регулирования. Следовательно, недостаточна эффективность действия правовых механизмов по защите информационной безопасности.
1 См.: Дрейшев Б. В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. № 2.
2 Право массовой информации в Российской Федерации.- М.: Международные отношения, 2002. С. 143-150.