Особенности административной ответственности в сфере таможенных правоотношений в России

• Автор: Тутнов, Андрей Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

ГЛАВА 1. Понятие и виды ответственности за нарушение таможенного законодательства
§ 1. Возникновение и развитие института ответственности за нарушение
таможенного законодательства
§ 2. Место института административной ответственности в обеспечении
законности в сфере таможенного дела Российской Федерации
§ 3. Понятие и признаки юридической ответственности за нарушение таможенного законодательства
§ 4. Основания и виды ответственности за нарушение таможенного законодательства
ГЛАВА 2. Административные наказания как мера административной ответственности в сфере таможенного дела
§ 1. Понятие и цели административных наказаний как мер административной ответственности в сфере таможенного дела
§ 2. Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений
§ 3. Порядок назначения административных наказаний в сфере таможенного дела
§ 4. Эффективность административных наказаний в сфере таможенного
дела
Заключение
Список нормативных актов и литературы
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что интенсификация внешнеэкономической деятельности и проводящаяся в настоящее время в России правовая реформа настоятельно требуют укрепления законности в сфере таможенного дела, в частности, путем совершенствования института административной ответственности за таможенные правонарушения.
Российская федерация активно развивает внешнюю торговлю и иные формы экономического сотрудничества с иностранными государствами. Вследствие этого десятки миллионов тонн грузов и миллионы граждан ежегодно пересекают таможенную границу российского государства.
Претворение в жизнь провозглашенного конституционного принципа свободы экономической деятельности в сочетании с принципом соблюдения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности при необходимости учета публичных интересов общества и государства невозможно без построения крепкого правового фундамента такого государства - системы законодательства, на котором будут существовать провозглашенные демократические ценности.
Введение в действие с 1 января 2004 г. Таможенного кодекса Российской Федерации явилось важным шагом на пути преодоления недостатков системы таможенного законодательства, в частности, ее пробельности, противоречивости отдельных актов, стал крепким фундаментом развития, в частности, экономико-правовых режимов деятельности участников ВЭД.
Однако насущная проблема укрепления законности и правопорядка в сфере таможенного дела продолжает оставаться весьма актуальной, поскольку наблюдается устойчивый рост правонарушений в таможенной сфере, в том числе, нарушений таможенных правил.
Эти факторы настоятельно требуют развития законодательства об ответственности в таможенной сфере, в частности, повышения роли административной ответственности за таможенные правонарушения.
Все это не только должно способствовать переосмыслению роли и места института административной ответственности за таможенные правонарушения среди способов обеспечения законности и правопорядка в области таможенного дела, но и требует совершенствования его правового регулирования.
Несмотря на значительное количество научных исследований по вопросам предмета диссертации, изданным за последние годы, проблемы правового регулирования административной ответственности в сфере таможенного дела представляются нам еще недостаточно разработанными.
Теоретической основой диссертационного исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в сфере общей теории права, так и по проблемам юридической, в том числе, административной ответственности, а также по вопросам таможенного права и законодательства: А.Б. Агапова, A.B. Аграшенкова, Ю.Ф. Азарова, С.С.Алексеева, А.П.Алехина, Б.Т. Базылева, О.Ю. Бакаевой, Г.В. Баландиной, Д.Н. Бахраха, К.А. Бекяшева, И.Д. Беляева, Е.А. Беркова, Д.И. Бернштейна, А.И. Бойко, Я.М. Брайнина, С.Н. Братуся, Н.В. Братчиковой, Г. Брэба-на, Ж. Веделя, А.Б. Венгерова, И.И. Веремеенко, Б.Н.Габричидзе, Е.Ф.Галанжина, Н.С.Гильмутдиновой, В.М.Горшенева, Г.С.Гуревича, Ю.А.Денисова, В.В. Егиазаровой, А.И. Елистратова, Ю.П. Еременко, О.С. Иоффе, Л.А. Калининой, Б.Г. Каргановой, А.А.Кармолицкого, Б.А. Кистяков-ского, С.Н. Кожевникова, Ю.М.Козлова, А.Н. Козырина, Ю.Ю. Колесниченко,
Н.М. Конина, П.И. Кононова, Н.М. Коркунова, И.Ю. Краснянского, В.Н. Кудрявцева, Г.А. Кузьмичевой, В.В. Лазарева, В.Д. Ларичева, О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, В.Ф. Ломакиной, Н.С. Малеина, В.М. Малиновской, Л.Н. Маркова, Г.В. Матвиенко, Б.В. Михайлова, Л.А. Мицкевича, Е.Г. Моисеева, H.A. Морозовой, А.П.Мячина, П.Е. Недбайло, B.C. Нерсесянца, Ю.А.Новикова,
А.Ф.Ноздрачева, Е.В. Овчаровой, М.П. Петрова, О.М.Поповича, М.М.Рассолова, Л.Ю. Родиной, Б.В. Российского, Ф.М. Рудинского, Н.Г. Са-лищевой, И.С.Самощенко, К.К. Сандровского, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, М.С. Строговича, М.С. Студеникиной, Р.И. Тарнапольского, И.В. Тимошенко,

ца подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами, примером такого закона может служить Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федера-ции и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»110, ст. 19 которого предусматривает, что член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут быть: а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2) Принцип неотвратимости ответственности, заключается в том, чтобы * все административные правонарушения были оперативно выявлены и виновные лица привлечены к ответственности.
3) Принцип презумпции невиновности. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Ко-АП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отно-
- шении которых установлена его вина. .
110 СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3466; 2000, № 32, ст. 3336; 2001, № 7, ст. 614; № 32, ст. 3317; 2002, № 28, ст. 2785; № 30, ст. 3033; № 52 (часть I), ст. 5038; 2003, № 2, ст. 160; № 27, ст. 2700 (ч. 4' 1); 2004, № 17, ст. 1588; № 25, ст. 2484.