Общественная безопасность : Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения

• Автор: Воронов, Алексей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 426 с.

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1Л. Общественная безопасность как общенаучная и правовая категория
1.2. Концепция обеспечения общественной безопасности
Российской Федерации: сущность, содержание, структура
1.3. Организационно-правовой механизм
обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Роль административного права в обеспечении
общественной безопасности Российской Федерации
2.2. Система административно-правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности
Российской Федерации и проблемы ее оптимизации
2.3. Применение мер административно-правового принуждения в деятельности органов внутренних дел
по обеспечению общественной безопасности Российской Федерации
Глава 3. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Социальная информация как фактор обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
и предмет административно-правового регулирования

3.2. Объекты и средства информационно-правовой защиты в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
3.3. Прикладное значение информационных технологий
в обеспечении общественной безопасности органами внутренних дел
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1. Организация обеспечения общественной безопасности как функция управления в сфере правопорядка
4.2. Организация управления органами внутренних дел
по обеспечению общественной безопасности Российской Федерации
4.3. Общественное мнение как критерий оценки деятельности
органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности Российской Федерации
Заключение
Приложения
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. В юридической литературе последних лет все чаще исследуются вопросы обеспечения общественной безопасности Российской Федерации, поскольку общественная безопасность сегодня приобрела статус глобальной проблемы, актуальной для всего мирового сообщества.
Незаконная международная торговля наркотическими и другими психотропными веществами, ослабление контроля над распространением ядер-ного, химического, биологического и иного оружия массового поражения, политический, национальный экстремизм, расширяющиеся акции информационной «войны», дезориентирующие мировую общественность, стремительный рост количества террористических актов, случаев захвата заложников - все это приводит к этническим конфликтам, распаду межгосударственных связей, становится фактором, дестабилизирующим процессы демократического развития нашего государства.
Данные факторы, естественно, негативно влияют на состояние обеспечения общественной безопасности Российской Федерации.
Анализ состояния обеспечения общественной безопасности в России1 свидетельствуют, что меры, предпринятые МВД России, оказались недостаточными: в 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года; в общественных местах зарегистрировано 368,7 тыс. преступлений (+12, 1 %), в том числе на улицах, площадях, в парках и скверах 241,0 тыс., в том числе: 91,7 тыс. грабежей (+ 29,4 %), 62,9 тыс. краж (+ 13,2 %), 14,2 тыс. разбойных нападений (+ 23,2 %); на дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 596 разбойных нападений (+ 3,5 %), 716 грабежей (+ 13,5 %), выявлено 108 фактов незаконно1 Состояние преступности в России за 2004 г. М.. ГИЦ МВД России, 2004.

Сложность обеспечения общественной безопасности в данном Северо-Кавказском регионе составляет то, что, как пишет И. А. Жуков, «... изменилась форма и тактика противостояния «чеченских» экстремистов законной власти. Остатки бандформирований, трансформированные в мирное гражданское население, держат в постоянном напряжении, силовые структуры республики, что, естественно, отнимает немалые по численности людские резервы для борьбы с правонарушениями и выявления оперативным путем «затаившихся» боевиков»1.
Противостояние угрозе терроризма, который, как сказано в Послании Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, «... угрожает миру и безопасности наших граждан», приобретает задачу первостепенной важности и ее решение возможно лишь в условиях преодоления разобщенности общества на мелкие группы, узких, групповых интересов, с одной стороны, и консолидации «... вокруг базовых общенациональных ценностей и задач ,..»2, с другой.
В этих условиях государство, естественно, должно принимать соответствующие меры противодействия терроризму, включая их в общий комплекс мер по обеспечению общественной безопасности Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», а затем и Указами Президента Российской Федерации от 31 июля 2002 г. № 825, от 4 октября № 1120, 30 июня 2003 г. № 7153 последовательно принимались меры по борьбе с терроризмом, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также ряд дополнительных мер - на территории Чеченской Республики.
1 Жуков И. А. «Горячая» точка России //Закон и право. 2003. № 7. С. 56.
2РГ. 2003,17 мая.
3 СЗ РФ. 2003. № 27. ч. И. Ст. 2782.