Законодательное регулирование субъектами Российской Федерации ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок

• Автор: Сидорцов, Роман Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

С.З
Глава 1. Современное состояние и проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок. С
§ 1 .Общественный порядок как объект административно-правовой защиты. С. 12 §2. Современное состояние законодательного регулирования субъектами Российской Федерации ответственности за административные правонарушения. С.З
§3. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.
Глава 2. Деятельность органов законодательной власти субъектов Российской Федерации по регулированию ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и проблемы ее совершенствования.
§ 1. Полномочия органов законодательной власти субъектов Российской Федерации по регулированию ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок.
§2. Формирование законодательства об ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, с учетом особенностей субъекта Российской Федерации. С
§3. Законодательное регулирование субъектами Российской Федерации системы и структуры органов административной юрисдикции
Заключение

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993г., существенно изменила правовую основу деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Она установила федеративное устройство, в соответствии с которым, составные части государства получили государственно-правовой статус и стали именоваться субъектами Российской Федерации. Соответственно, изменились место и роль государства в жизни общества, взаимоотношения государства и личности, признаваемые и защищаемые государством ценности, формируется принципиально новая правовая система Российского государства.
Актуальность темы исследования. В условиях нестабильности современной общественной жизни, характеризующейся ослаблением правопорядка, возникновением иных негативных социальных процессов, вопросы обеспечения общественного порядка выдвигаются в число приоритетных объектов внимания органов государственной власти. Важное место принадлежит здесь органам государственной власти субъектов Российской Федерации, призванным в соответствии с Конституцией Российской Федерации защищать права и свободы граждан, обеспечивать законность, правопорядок, общественную безопасность.
Отношения в сфере охраны общественного порядка наиболее тесно связаны с повседневной жизнью, трудовой и общественно-политической деятельностью граждан, с их правами, свободами и законными интересами. Именно поэтому проблемы охраны общественного порядка находятся в зоне повышенного интереса ученых-юристов.
Отнесение Конституцией Российской Федерации административного и административно-процессуального законодательства к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов способствовало бурному развитию административно-деликтного права — большую часть предмета регулирования которого составляют общественные отношения, возникающие в сфере охраны общественного порядка. Законотворческая компетенция субъектов Российской
Федерации в сфере охраны общественного порядка в настоящее время активно реализуется представительными органами государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значении. Ими приняты законы, предусматривающие административную ответственность за различные виды правонарушений в рассматриваемой сфере. Вместе с тем полномочия субъектов Российской Федерации были урегулированы не посредством закрытого перечня, а иначе, по остаточному принципу, когда полномочия, не установленные для федеральной власти, были признаны находящимися в компетенции органов власти субъектов Федерации. Такой подход преподнес определенные сложности в правовом регулировании вопросов жизнедеятельности людей на территории страны, связанные с тем, что тождественные общественные отношения по-разному регулируются различными субъектами федерации.
Изменение условий законотворчества субъектов Российской Федерации обусловлено также сменой ряда концептуальных подходов. В Конституции Российской Федерации официально провозглашено, что человек, его права и свободы является высшей ценностью. Носителем суверенитета и единственным источником власти признается многонациональный народ России, а не тот или иной общественный класс. Получили практическую реализацию идеи гражданского общества, сочетания централизации и децентрализации, разнообразия форм экономической деятельности и другие. Всё это оказывает глубокое влияние на взаимоотношения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что в конечном итоге сказывается и на законотворчестве регионов.
Проводимая в настоящее время работа по совершенствованию законодательства об административной ответственности, определению роли и места в ней законодательства субъектов Российской Федерации, должна базироваться на серьезных научных выводах и положениях, проводиться гласно, с учетом прав и законных интересов субъектов Российской Федерации.
В связи с изложенным, исследование законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, выявление, анализ и обобщение ее тенден-

организаторов игр и др.)
В то же время организация и участие в азартных играх в специально оборудованных помещениях (казино, ночные клубы, залы игровых автоматов) не являются административным правонарушением, при условии открытия и функционирования подобных заведений на законном основании.
Пятую группу составляют нормы законов субъектов Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, предусматривающие ответственность за приставание к гражданам с целью гадания либо попрошайничества в общественных местах.
Под приставанием следует понимать назойливое, настойчивое обращение к гражданам с целью навязывания им услуг либо получения денежных средств. В отличие от «оскорбительного приставания», закрепленного в ст.20.1 КоАП РФ, приставание с целью гадания либо попрошайничества не имеет оскорбительного характера, унижающего человеческое достоинство.
К шестой группе норм законов субъектов Российской Федерации об ответственности за административные правонарушения, следует отнести нормы, предусматривающие ответственность за купание в не установленных для этого местах.
Ответственность предусмотрена за:
• купание в не установленных для этого местах;
• ныряние в воду с мостов, пристаней, причалов;
• плавание на самодельных плавательных средствах, не отвечающих требованиям безопасности.
На наш взгляд, родовым объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье населения, поскольку в результате его совершения возникает угроза жизни и здоровью данного лица и не является обаятельным условием его совершение в общественном месте.
В настоящем время значительное внимание уделяется борьбе с табакокурением. По результатам исследований, в России курение табака приводит к преждевременной гибели каждого четвертого жителя страны, постоянно растет