Антимонопольное регулирование конкурентных отношений в страховании в Российской Федерации

• Автор: Еременко, Валерий Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Глава I. Конкурентные отношения в сфере страхования
§ 1. Развитие конкурентных отношений на страховом рынке
Российской Федерации
§ 2. Финансово-правовое регулирование страховых отношений
§ 3. Проблемы антимонопольного законодательства
Глава II. Монополистическая деятельность и недобросовестная
конкуренция на страховых рынках Российской Федерации
§ 1. Пресечение злоупотребления страховыми организациями
доминирующим положением и проблемы концентрации капитала на
страховых рынках
§ 2. Проблемы ограничения конкуренции на страховых рынках
Российской Федерации
§ 3. Недобросовестная конкуренция в страховании
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования продиктована обстоятельствами теоретического, практического и дидактического плана.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., признала, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8). Этот принцип составляет одну из основ конституционного строя нашего государства.
Конституция РФ закрепила также признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения...Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Конституцией РФ закреплено одно из важнейших субъективных прав каждого человека в свободном, социально и экономически развитом обществе - право на свободное использование своих способностей и имущества, ,длд ипредпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). При этом налагается запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).
Право каждого человека на добросовестную предпринимательскую деятельность не может развиваться и служить к процветанию общества без существования и нормального функционирования защищенной законом
конкурентной—среды Отношения,- связанные с процессами конкуренции,
представляют собой одну из наиболее сложных сфер как экономического анализа, так и правового регулирования. При переходе от команднораспределительной экономики к рыночной в условиях ослабления регулирующих начал на повестку дня выходят вопросы создания здоровой и эффективно функционирующей конкурентной среды на товарных и финансовых рынках страны.
Полноценный страховой рынок немыслим без конкуренции, которая много лет трактовалась нашей экономической наукой исключительно как разрушительный феномен капиталистической системы. Мы закрывали глаза на то, что конкуренция оказывает положительное влияние на характер и динамику хозяйственной жизни, стимулируя обновление и расширение страховых услуг; внедрение в процесс страхования последних научно-технических достижений и организационно-управленческих новшеств.
Как показала практика антимонопольного регулирования страховых рынков России, на последних не все благополучно обстоит с добросовестной конкуренцией,а, , также соблюдением запретов, налагаемых нормами антимонопольного законодательства со стороны как самих конкурирующих субъектов, так и органов власти и управления, а также местных органов власти.
Территориальные управления МАП России отмечают ряд проблем, возникающих,при контроле соблюдения антимонопольного законодательства в регионе:
1. Действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами^ местного самоуправления в части создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности отдельным финансовым организациям, путем принятия нормативных правовых актов или совершения действий, в том числе согласованных с другими органами власти или финансовыми организациями, что вызвано недостаточным учетом требований антимонопольного законодательства при выработке и принятии
последней, инстанции», в своих выводах и предложениях. К разработке проблем правового регулирования страхового дела следует подходить комплексно, привлекать представителей других юридических наук, в частности, конституционного, гражданского, административного.
В научной юридической литературе спектр мнений относительно предмета финансового права в страховании достаточно широк.
В науке финансового права существует мнение, что предмет данной отрасли следует распространять на систему и организацию страхования, его видов, порядок обязательного страхования, лицензирование страховой деятельности, обеспечение финансовой устойчивости организаций-страховщиков, а также осуществление государственного надзора за страховой деятельностью19.
В зависимости от участвующих в этих отношениях субъектов их подразделяют на следующие виды:
1) отношения между Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью (Департаментом Министерства финансов РФ) по поводу утверждения основных положений деятельности последнего;
2) отношения между Департаментом Минфина РФ и организациями-страховщиками по поводу выдачи лицензий, установления правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм отчетности страховых организаций, а также по поводу выполнения предписаний Департамента страхового надзора об устранении нарушений Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в связи с приостановлением или ограничением действия, а также отзывом лицензий страховщиков и т.д.;
3) отнощения , между Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и организациями-страховщиками .по поводу предупреждения, ограничения и пресечения
19 См.: Финансовое право. Отв. ред. проф. Н.И. Химичева. Изд. 2-е. М., 2001. С. 502.