Административно-правовая система обеспечения имущественной безопасности

• Автор: Хатуаев, Владимир Умарович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 380 с. : ил.

Глава I Понятие и определение основных угроз имущественной
безопасности
§1. Понятие имущественной безопасности
§2. Система субъектов имущественной безопасности
§3. Правовые основы защиты имущества
§4. Проблемы определения основных угроз
имущественной безопасности
Глава II Административно-правовая система обеспечения
имущественной безопасности
§1. Содержание административно-правовой защиты
имущества
§2. Место и роль органов исполнительной власти в
обеспечении безопасности имущества
§3. Граждане и их объединения в системе
имущественной безопасности
§4. Административное принуждение в области защиты
имущества
Глава III Вневедомственная охрана органов внутренних дел как самостоятельный субъект административно-правовой
защиты имущества
§1. Основные этапы развития и задачи
вневедомственной охраны органов внутренних дел
§2. Организация и пути совершенствования службы
подразделений охраны в современных условиях
§3. Проблемы реорганизации вневедомственной охраны
МВД РФ в свете концепции административной реформы в России
Глава IV Проблемы совершенствования правовых и
организационных основ частной охраной деятельности 259-286 §1. Условия возникновения и развития частных
охранных структур
§2. Правовое регулирование частной охранной
деятельности
§3. Организация деятельности частных охранных
предприятий и служб безопасности объектов 277
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние защищенности имущества от противоправных посягательств, несмотря на определенную стабилизацию в последние годы экономических и общественно-политических процессов в России1, вызывает серьезную тревогу, угрожая цивилизованному существованию российского общества.
В настоящее время в нашей стране имущественные преступления в общей структуре преступности являются доминирующими. Только краж имущества было зарегистрировано в России в 2004 году 1276880 случаев, что составило 44,1% от общего количества преступлений. Наблюдается их рост в сравнении с прошлым 2003 г. на 10 %.
С учетом латентной части количество краж имущества, по самым заниженным оценкам, превышает 6 млн. правонарушений в год.
Обращает на себя внимание значительный рост за первые 3 года XXI в. таких форм хищений, как грабежи и разбойные нападения. Так, рост грабежей в 2003 г. в сравнении с 1997 г. составил 43,3%, а рост разбойных нападений за тот же период достиг 30%. Анализ статистических материалов показывает, что грабежи и разбойные нападения в последние годы устойчиво занимают второе место (после краж) в структуре преступности России, составив около 9% от общего количества зарегистрированных преступлений.
Кроме названных выше наиболее опасных для личности, общества и государства посягательств на чужое имущество в нашей стране получили широкое распространение мелкие хищения, за совершение которых наступает административная ответственность (ст.7.27 КоАП РФ). Установить точное количество таких правонарушений не представляется возможным, в силу того, что подобная статистика отсутствует, а также ввиду апатии определенной части населения, которая перестала заявлять в органы
1 См.: Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской
Федерации 25 апреля 2005 г. //Российская газета. - 2005. - 26 апреля.
Прокуратура РФ не наделена правом законодательной инициативы. Нам представляется, что предоставление Прокуратуре РФ права законодательной инициативы способствовало бы не только утверждению законности в стране, но и повышению качества принимаемых законов, в том числе в области имущественной безопасности.
Органы прокуратуры, в соответствии с Законом «О прокуратуре», координируют деятельность правоохранительной системы по борьбе с преступностью, в том числе с имущественными правонарушениями. По нашему мнению, к основным направлениям координационной деятельности в области имущественной безопасности можно отнести: совместный анализ состояния имущественных правонарушений; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с правонарушениями в сфере экономики; разработку научно обоснованных предложений по предупреждению посягательств на чужое имущество; направление законодательным и исполнительным органам, органам местного самоуправления, информационных материалов по борьбе с корыстными преступлениями; подготовку предложений по улучшению деятельности правоохранительных органов по вопросам охраны имущества; разработку предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности по борьбе с имущественными правонарушениями как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры на соответствующем уровне созывают координационные совещания, в состав которых в качестве членов входят руководители правоохранительных органов. Совещание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал1. Решение координационного совещания подписывают
1 См.: Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» //СЗ РФ. - 1996. - №17. -Ст. 1958.