Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел : Системно-правовой анализ

• Автор: Каплунов, Андрей Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 498 с.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
§ 1. Правовая характеристика и понятие государственного
принуждения
§ 2. Классификация мер государственного принуждения
§ 3. Назначение и принципы государственного принуждения в условиях построения демократического правового государства
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМОГО ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Административное принуждение как отраслевой вид
государственного принуждения
§ 2. Особенности административного принуждения, применяемого органами внутренних дел
ГЛАВА 3. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Правовая характеристика и классификация принудительных мер административного предупреждения
§ 2. Правовые основы применения органами внутренних дел принудительных мер административного предупреждения
ГЛАВА 4. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Правовая характеристика и классификация мер
административного пресечения, применяемых органами внутренних дел
§ 2. Специальные меры административного пресечения,
применяемые органами внутренних дел
§ 3. Особенности правового регулирования применения
сотрудниками органов внутренних дел специальных мер административного пресечения
§ 4. Основания применения специальных мер административного пресечения

§ 5. Условия и порядок применения специальных мер
административного пресечения
ГЛАВА 5. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Правовая характеристика и классификация принудительных мер административно-процессуального обеспечения
§ 2. Принудительные меры, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении, применяемые органами внутренних дел
§ 3. Принудительные меры административно-процессуального
обеспечения, направленные на получение доказательств, применяемые органами внутренних дел
ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ, НАЗНАЧАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Охрана правопорядка и обеспечение законности, защита прав и свобод человека и гражданина должны стать предметом первоочередной заботы Российского государства, провозгласившего себя в Конституции Российской Федерации демократическим и правовым. Для эффективного решения данных задач в структуре исполнительной власти созданы специализированные органы, для которых эта деятельность является основной. Таким специализированным органом в структуре исполнительной власти является МВД России, которому отводится особая роль. Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. Для органов внутренних дел личность выступает и как объект защиты, и как объект правомерного принудительного воздействия.
Глубокий социально-экономический, идейно-нравственный и духовный кризис, который переживает российское общество, самым неблагоприятным образом влияет на состояние правопорядка и общественной безопасности. Речь идет прежде всего о захватах заложников и террористических актах (в том числе по политическим мотивам). В настоящее время очевидна тенденция к расширению действия механизма применения государственного принуждения, и в первую очередь административного.
Для выполнения возложенных на МВД России задач его сотрудники наделены различными по характеру властными полномочиями на применение административного принуждения. Эти полномочия органов внутренних дел (милиции), с одной стороны, глубоко вторгаются в сферу основных, закрепленных Конституцией Российской Федерации, прав граждан и сопряжены с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой- это действенные средства

обязанности исполняются под принуждением по судебным решениям (например, принудительное исполнение алиментных обязанностей)1.
По нашему мнению, нельзя отождествлять понятие «мера государственного принуждения» и понятие «правовая санкция». Как уже указывалось, в структурном плане государственное принуждение включает взаимодействие в рамках охранительного правоотношения двух субъектов: принуждающего (лица, осуществляющего принуждение) и принуждаемого (лица, претерпевающее меру принуждения). Соответственно меры государственного принуждения закреплены в двух видах правовых норм: а) нормах, регламентирующих деятельность (закрепляющих полномочия) властного субъекта, б) нормах, устанавливающих правила поведения принуждаемого лица.
В нормах права, регламентирующих полномочия субъекта государственной власти, осуществляющего принудительное воздействие, меры принуждения закреплены в диспозициях данных правовых норм. В нормах права, устанавливающих правила поведения субъекта права, выступающего в роли принуждаемого лица, меры принуждения закреплены в санкциях либо диспозициях данных правовых норм.
Формы реализации принудительных мер. Нормы, закрепляющие меры государственного принуждения, реализуются в ходе осуществления правоохранительной деятельности. Из числа существующих форм реализации норм права - соблюдения, исполнения, использования и применения, меры принуждения реализуются, прежде всего, в форме правоприменения.
По категоричному мнению ряда исследователей принудительные меры реализуются в рамках охранительных правоотношений посредством правоприменительной деятельности. Эта форма реализации права является
1 Галаган И.А. Указ. соч. С. 83-84.