Финансово-правовые аспекты взаимодействия банковской системы и таможенных органов в Российской Федерации

• Автор: Шилина, Евгения Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 176 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия банковской системы и таможенных органов в Российской Федерации
1.1. Понятие и структура банковской системы, ее роль в организации таможенного дела в России
1.2. Правовой статус таможенных органов Российской Федерации
1.3. Финансово-правовые основы и принципы взаимодействия банковской системы и таможенных органов
Глава 2. Правовые формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов
2.1. Финансово-правовые аспекты взаимодействия банковской системы и таможенных органов в процессе осуществления валютного контроля
2.2. Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей
2.3. Банк как лицо, способствующее уплате таможенных платежей
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования
ф Приоритетом государственной политики Российской Федерации в
сфере внешней торговли в настоящее время выступает активизация международных торговых связей, упрощение таможенных процедур, устранение излишних административных барьеров на торговых путях. Проводимые в нашей стране преобразования, связанные с интеграцией России в мировое экономическое пространство, требуют решения ряда задач, первоочередными из которых выступают унификация правовых норм, их адаптация к принципам международного права, дальнейшая либерализация внешнеторговой деятельности, реальное обеспечение приоритета законных прав и свобод физических и юридических лиц.
Осуществление внешнеэкономической деятельности частными <я субъектами невозможно без их участия в денежном обращении. Образование,
распределение и использование финансовых ресурсов участниками экспортно-импортных операций осуществляется посредством банковских расчетов, тогда как обеспечение соблюдения порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств возлагается на таможенные органы.
Необходимость взаимодействия банковской системы1 и таможенных # органов в Российской Федерации осознается в современных условиях всеми
* должностными лицами, работающими в данных областях на различных
уровнях, и обусловлена рядом факторов. Во-первых, цель государства -содействие развитию внешней торговли - может быть достигнута лишь при выработке согласованных позиций таможенных органов и кредитных организаций, основанных на приоритете соблюдения интересов субъектов
1 Банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. См.: ст. 2 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 2 февраля 2006 г.) // ВВС РСФСР. 1990. № 27. ф Ст.357; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст.492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3459, 3469; 2001. № 26. Ст. 2586; №
я 33 (ч. 1). Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 18,
45; № 30 (ч. 1). Ст. 3177; 2006. № 6. Ст.636.
внешней торговли. Вместе с тем должен быть обеспечен разумный баланс публичных и частных интересов, позволяющий решить основные задачи таможенных органов: формирование доходной части бюджетной системы, пресечение правонарушений в области таможенного дела, борьба с отмыванием доходов, полученных преступным путем.
Во-вторых, процесс взаимодействия должен быть нацелен не на возведение дополнительных препятствий для хозяйствующих субъектов, а на упрощение прохождения юридических процедур, на совершенствование администрирования.
В-третьих, оно позволит достичь максимального результата за счет согласованных действий данных субъектов. Эти действия могут выражаться в возможности совместного урегулирования общественных отношений, возникающих в области таможенного дела, в качественном информационном обмене, в согласовании правоприменительной практики по вопросам совместного ведения.
В настоящее время взаимодействие банковской системы и таможенных органов носит незавершенный, симптоматический характер, что негативным образом отражается как на реальном сотрудничестве данных субъектов, так и на разрешении проблем, возникающих у участников внешней торговли. Изучение данных вопросов в финансово-правовом аспекте, исследование правоприменительной практики, внесение предложений, направленных на исправление данной ситуации, предопределяет актуальность темы диссертации.
Цель настоящего исследования состоит в разработке концептуального обоснования взаимодействия банковской системы и таможенных органов в Российской Федерации в современных условиях и анализе финансово-правовой специфики такого взаимодействия. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- характеристика банковской системы, определение ее роли в организации таможенного дела;
правовыми актами, осуществление совместных мероприятий, издание совместных документов по вопросам валютного контроля1.
3. Федеральная служба судебных приставов. Задачами взаимодействия данных органов выступают:
повышение эффективности и контроля за исполнением исполнительных документов;
- организация надлежащего взаимодействия таможенных органов и территориальных органов службы судебных приставов при осуществлении возложенных на них полномочий;
- создание действенного механизма взаимодействия должностных лиц указанных органов2.
4. Счетная палата Российской Федерации. Это орган государственного финансового контроля, осуществляет контрольно-ревизионную, экспертноаналитическую, информационную и др. виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов3. Федеральной таможенной службой и Счетной палатой Российской Федерации подписано соглашение о сотрудничестве в деле предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства России, связанных с использованием средств федерального бюджета, уклонением от своевременного и полного внесения в бюджет таможенных платежей и иных правонарушений в пределах компетенции сторон4.
Тесное сотрудничество осуществляется таможенными органами по линии их правоохранительной деятельности. При этом такое взаимодействие
1 Соглашение Росфиннадзора № 06-30/21, ФТС России № 01-48/9 от 15 августа 2005 г. «О взаимодействии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной таможенной службы при осуществлении валютного контроля» // Консультант Плюс
2 Соглашение ФТС РФ, ФССП РФ от 16 августа 2005 г. «О порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов» // Консультант Плюс
3 Ст. 1,2 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2004 г.)// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.167; 2001. № 53 (ч.1). Ст.5030; 2002. № 28. Ст.2790, № 52 (ч.1). Ст.5132; 2003. №27 (ч.1). Ст.2700, № 52 (ч.1). Ст.5038; 2004. № 27. Ст.2711, № 33. Ст.3370, №49. Ст.4844.
4 См.: 11Цп://ууц'у.си51от5.т/ги/пгез5/оГ пецУтбех.пЬп'Лб 305=3870