Ответственность за правонарушения в сфере избирательного и референдумного права: административно-правовой аспект

• Автор: Степанов, Радик Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 203 с.

1. Развитие законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере избирательного и референдумного права
1.1. История становления и развития административной
ответственности за нарушения норм избирательного и референдумного права

1.2. Современное состояние института административной ответственности за нарушение законодательства в сфере избирательного и
референдумного права
1.3 Проблема эффективности и качества законодательства об административных правонарушениях в сфере избирательного и референдумного права
2. Особенности административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере избирательного и референдумного права
2.1. Избирательные административные правонарушения, посягающие на права граждан при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума. Избирательные административные правонарушения, посягающие на установленный порядок формирования и деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
2.2. Избирательные административные правонарушения, посягающие на права граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума, а также на установленный законодательством статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума
2.3. Избирательные административные правонарушения, посягающие на права граждан на получение и распространение информации о выборах, референдумах

2.4. Избирательные административные правонарушения, посягающие на установленный порядок финансирования выборов референдума
2.5. Избирательные административные правонарушения, посягающие на права граждан при организации и осуществления голосования, законодательно закрепленный порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума, установление итогов выборов, референдума и их опубликование
2.6 Оценка инструментально-правового качества федерального законодательства об избирательных административных правонарушениях с позиций необходимости изменения существующих и установления новых составов избирательных административных правонарушений
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования. С принятием в 1993 г. Конституции РФ были нормативно закреплены принципы построения гражданского общества. Формирование гражданского общества очень трудная и сложная проблема, которая будет решаться не одно десятилетие. Одним из существенных, стержневых условий формирования политической составляющей гражданского общества является проведение свободных, демократических выборов и привлечение к их участию абсолютного большинства избирателей. Процедура осуществления народовластия через выборы и референдум реальна и фактически действенна лишь при условии надежного обеспечения ее легитимными государственно-правовыми средствами и осознанным отходом от абсентеизма избирателей-граждан России. Легитимность этих средств должна быть обеспечена установлением и реализацией различных видов юридической ответственности за нарушения, в том числе грубые, законодательства о выборах и референдумах.
За нарушение норм избирательного и референдумного права в Российской Федерации предусмотрена юридическая ответственность, отличающаяся, прежде всего, основаниями, применяемыми санкциями, субъектным составом, особенностями процессуальных форм реализации. Самым молодым и наиболее «проблемным» видом юридической ответственности за нарушение норм избирательного и референдумного права является административная ответственность, что и обусловило как теоретически, так и практически особый интерес к ее исследованию.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы административной ответственности в сфере избирательного и референдумного права исследовались в трудах Л.Г. Алихичевой, С.Н. Братуся, Ю.А. Веденеева, Е.К. Глушко, Ю.А. Дмитриева, A.B. Зиновьева, В.В. Игнатенко, А.Н. Красикова, Д.А. Лапинского, В.В. Мальцева, В.Е. Панюгина, О.Ю. Разумовой, Н.М. Студеникиной, М.К. Треушникова, А.М. Черныша, Т.Д. Шона и других

При использовании теории правового качества законов об административных правонарушениях для оценки действующего законодательства об избирательных административных правонарушениях необходимо учитывать, что правовой экспертизе в данном случае подвергается не КоАП РФ как единый законодательный акт, а совокупность его отдельных норм, как материального, так и процессуального характера, а также федеральные нормативно-правовые акты избирательного и референдумного права, за нарушение норм которых установлена административная ответственность.
С позиций первой составляющей правового качества закона об административных правонарушениях - качества правовой легальности, действующее законодательство об избирательных административных правонарушениях имеет все обозначенные необходимые свойства. В силу того, что данный факт был установлен достаточно давно и не вызывает ни у кого сомнений, детальное рассмотрение данной составляющей будет являться необоснованным.
Относительно же двух других выделяемых качеств, применительно к законодательству об избирательных административных правонарушениях, существует значительное число вопросов и проблем.
Анализ правового качества действующего законодательства об избирательных административных правонарушениях необходимо начать с технико-юридической составляющей, так как, по мнению диссертанта, исходя из практического порядка исследования любого правового акта, первоначально оценивается его структура, логика построения, язык изложения нормативного материала, а затем и сам нормативный материал. Основной сложностью при проведении исследований такого рода является то, что большинство правил и приемов законодательной техники не утверждены в нормативных документах, а их использование носит творческий характер.