Организационно-правовые основы деятельности Органов Внутренних Дел по обеспечению законодательства Российской Федерации о гражданстве

• Автор: Шилова, Ольга Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

Введение стр. 3-11.
Глава 1. Основы правового регулирования отношений гражданства в Российской Федерации
стр. 12-83.
§ 1. Этапы развития законодательства о гражданстве Российской Федерации
стр. 12-37.
§ 2. Система государственных органов Российской Федерации, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их полномочия стр. 38 - 58.
§ 3. Административно-правовые режимы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации стр. 59 - 83.
Глава 2. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации стр. 84- 163.
§ 1. Возбуждение дела о гражданстве Российской Федерации стр. 84 - 110.
§ 2. Рассмотрение и принятие решения по делу о гражданстве Российской
Федерации стр. 111 - 138.
§ 3. Обжалование, отмена и исполнение решения по вопросам гражданства стр. 139 - 163.
Заключение стр. 164- 168.
Список использованной литературы стр. 169- 186.
Приложение стр. 187 - 203.

Актуальность темы исследования. В результате распада СССР и возникновения на его территории новых независимых государств прежде единое гражданство перестало существовать, вследствие чего вопросы приобретения и прекращения российского гражданства обрели крайне актуальное звучание. Объясняется это непосредственной связью гражданства и государственности, гражданства и суверенитета. Гражданство является одним из важнейших признаков государства, которое не может существовать без граждан.
С гражданством в прямой зависимости и связи находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство есть непременная предпосылка для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией РФ обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри России, но и за рубежом.
В последние годы большинство государств - бывших республик СССР приняли законы о гражданстве, определив тем самым, кто является их гражданами. Однако ситуация осложняется тем обстоятельством, что эти государства сформировали ряд собственных принципов, которые иногда противоречат общепринятым международным стандартам. В результате возникает проблема лиц без гражданства, беженцев, а также лиц, которые не по своей воле оказались за пределами государства, гражданами которого они хотели бы являться. Многие бывшие граждане СССР длительное время проживают в РФ, не имея российского гражданства и без юридически оформленного статуса постоянно проживающего иностранного гражданина или лица без гражданства. Более того, эти люди на протяжении значительного количества лет, добросовестно заблуждались относительно своей принадлежности к российскому гражданству.
Основным субъектом в системе полномочных органов государственной власти, ведающими вопросами гражданства, осуществляющими в пределах своих полномочий государственное управление в данной сфере является органы внутренних дел и их паспортно-визовые подразделения. Их функциональная деятельность направлена не только на создание оптимальных условий для практического осуществления прав человека и гражданина в сфере гражданства, но и на обеспечение интересов общества и государства.
Анализ правового регулирования свидетельствует, что наряду с позитивными моментами, связанными с внесением в законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам гражданства прогрессивных изменений и дополнений, соответствующих конституционным требованиям, существуют проблемы обеспечения интересов общества и государства, защиты законных прав человека и гражданина. Не всегда подзаконные нормативные акты соответствуют требованиям законности.
В этой связи проведение теоретико-прикладной разработки некоторых проблем правового регулирования отношений гражданства РФ и деятельности паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел по обеспечению производства по делам о гражданстве РФ представляется достаточно актуальной как с научной, так и практической точек зрения. Недостаточность в современных условиях и на перспективу специальных исследований в этой области и обусловили выбор темы диссертации.
Степень разработанности темы исследования. Первыми исследователями российского гражданства (подданства) являлись В.М. Гессен, С.С. Кишкин и B.C. Шевцов, посвятившие этому важнейшему правовому институту свои монографические исследования. Заметный вклад в изучение этих вопросов внес крупный специалист в области международного права С.В. Черниченко.
Гражданство, как часть правового статуса человека и как государственно-правовое явление изучалось такими отечественными учеными-правоведами как С.А. Авакьян, Н.В. Витрук, Б.Н. Габричидзе, Л.Д. Воеводин, Д.Л. Златопольский, O.E. Кутафин, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, В.В. Полянский, В.Д. Попков, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, Б.С. Эбзеев, Г.И. Тункин, B.C. Чиркин, Б.В. Щетинин, Ц.А. Ямпольская и др.