Финансово-правовые основы защиты конкуренции на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями

• Автор: Никищенкова, Лариса Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 283 с.

Тема: Финансово - правовые основы защиты конкуренции на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями.
Содержание
Введение

Глава 1. Основные аспекты конкурентных отношений

в сфере оказания финансовых услуг

§ 1 Конкурентные отношения: характеристика

базовых понятий

§ 2 Кредитные организации как участники

конкурентных отношений: правовой статус

§ 3 Понятие и конкурентная специфика рынка услуг, оказываемых

кредитными организациями

Глава 2. Финансово-правовой механизм зашиты конкуренции на рынке услуг,
оказываемых кредитными организациями в РФ
§ 1 Система и компетенция антимонопольных органов
§ 2 Характеристика основных видов правонарушений
на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями, порядок их выявления
§ 3 Ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства
на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия российская экономика прошла путь развития от административно-командных до рыночных принципов взаимодействия. Применительно к функционированию национальной банковской системы данная трансформация сопровождалась глубинной реорганизацией, а также периодическими кризисными явлениями.
В современных условиях обеспечение стабильности в сфере деятельности кредитных организаций остается одним из основополагающих факторов развития государства. Однако достижение необходимого уровня стабильности в указанной сфере возможно лишь при наличии развитой конкурентной среды. Недопущение, ограничение либо устранение конкуренции на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями, влечет за собой экономическую дестабилизацию и ущемление интересов подавляющего большинства членов общества. Таким образом, представляя собой неотъемлемый структурный элемент банковской системы, кредитные организации подвергаются системному государственному воздействию, направленному на защиту и развитие конкуренции.
Вместе с тем рынок услуг, оказываемых кредитными организациями, активно развивается, как следствие - действующее законодательство не всегда способно обеспечить эффективное регулирование конкурентной среды на данном рынке. Комплекс актуальных инициатив, предпринимаемых законодателем с целью привлечения широкого круга инвесторов, способствует появлению
новых финансово-кредитных институтов. В свою очередь, увеличение числа участников рынка провоцирует усиление конкурентной борьбы и обусловливает необходимость совершенствования правовых основ защиты конкуренции. При этом круг полномочий антимонопольных органов в Российской Федерации окончательно не сформирован, в силу чего основными задачами, с точки зрения законодательного регулирования, а также теоретического осмысления вопросов защиты конкуренции на рынке услуг, оказываемых кредитными организациями, являются анализ актуальных правовых и рыночных тенденций, а также поиск путей конструктивного межведомственного взаимодействия с участием антимонопольных органов, то есть комплекс мер, направленных на повышение эффективности проводимой финансовоправовой политики в области защиты конкуренции.
В то же время следует отметить, что необходимость использования норм различных отраслей права в процессе правового регулирования конкурентных отношений с участием кредитных организаций осложняет применение правил законодательной техники и провоцирует возникновение юридических коллизий. Что касается существующих теоретических исследований по вопросам конкуренции на рассматриваемом рынке, то их характер можно оценить как фрагментарный, поскольку они не включают анализ ряда принципиальных аспектов изучаемой сферы.
Таким образом, проведение комплексного анализа нормативных правовых актов, материалов правоприменительной практики, а также научной юридической литературы по исследуемой и смежной с исследуемой тематике необходимо с целью разработки объективно обоснованных рекомендаций по совершенствованию действующего

науки»1. Однако впоследствии С. С. Алексеев изменил свою позицию и выступил за удвоение структуры права в виде сочетания основных (первичных) и комплексных (вторичных) отраслей права".
Однако более обоснованной представляется позиция другой группы ученых, высказавших контраргументацию относительно существования комплексных отраслей права. Так, например, М. И. Байтин3, С. Н. Братусь и И. С. Самощенко4 указывают, что «нормы, включенные в комплексные акты, не теряют своей отраслевой принадлежности, поскольку лишь изменение содержания соответствующей нормы способно обусловить переход ее из одной в другую отрасль права. В контексте изложенной выше аргументации стоит обратить внимание на позицию, представленную в работах К. Ю. Тотьева, который характеризует «конкурентное право» в качестве комплексной отрасли законодательства, охватывающей все нормы права о защите и развитии конкуренции, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Как указывает К. Ю. Тотьев, «конкурентное право» охватывает правовые нормы и институты как публично-правового, так и частно-правового характера, которые призваны урегулировать целый комплекс общественных отношений,
1 См.: Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права М.: Госюриздат, 1961. С. 93 - 101.
2 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 142 - 148.
3 См.: Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. С. 262-263.
4 См.: Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М, 1962. С. 16.