Акцизы в системе правового регулирования операций со спиртом, спиртосодержащей и алкогольной продукцией

• Автор: Мамаев, Иван Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ПЛАН
Глава I. Финансово-правовая сущность акцизов
§ 1. Теоретико-правовые основы косвенного налогообложения
§ 2. Акцизы в системе налогов и сборов Российской Федерации
§ 3. Сравнительно-правовой анализ косвенного налогообложения
по законодательству зарубежных стран
§ 4. Общая правовая характеристика обязательных элементов
акциза
Глава II. Акцизы в механизме государственного регулирования производства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции
§ 1. Правовое регулирование операций со спиртом,
спиртосодержащей и алкогольной продукцией
§ 2. Правовое регулирование обязательной маркировки
алкогольной продукции
§ 3. Особенности изъятия и конфискации
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции
§ 4. Ответственность за нарушения порядка производства и
оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции
Заключение
Перечень нормативных правовых актов
и литературы

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации все еще продолжается реформирование системы налогообложения. В рамках этого сложного процесса решаются различные проблемы, касающиеся уточнения состава налогов и сборов, совершенствования юридических конструкций отдельных налоговых платежей, методов налогового администрирования. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2004 г. отмечалось, что в результате преобразований в налоговой сфере удалось повысить собираемость налогов, снизить масштабы уклонения от их уплаты, уменьшить налоговое бремя на экономику. По завершении же реформ налоговая система должна стать необременительной для бизнеса, и не только по уровню налоговых ставок, но и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения налоговых проверок и налоговой отчетности, а также справедливой для всех экономических агентов. Избыточная ориентированность на фискальную функцию должна быть исключена с переориентацией на функцию стимулирования роста конкурентоспособности бизнеса.
В рамках этой работы исключительно важным является четкое определение: правовых норм, регулирующих порядок взимания косвенных налогов (налоги на потребление) вообще и акцизов в частности; их места в системе российского налогового права. Диссертант исходит из того, что правоприменительная практика по-прежнему сталкивается с многочисленными проблемами, обусловленными несовершенством соответствующих юридических конструкций, наличием многочисленных нестыковок и противоречий в соответствующих нормах законодательства о налогах и сборах. Что в свою очередь требует разработки понятийного аппарата и выработки рекомендаций по совершенствованию правового регулирования акцизов.

руб., недоимка - 0,8 млрд. рублей. Что касается акцизов на алкогольную продукцию, поступающих в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, то на них пришлось 43,8 млрд. руб. доходов. Задолженность по этим акцизам составила 3,2 млрд. руб., в том числе недоимка - 1,5 млрд. рублей.
Все выше изложенное позволяет получить необходимое представление о фискальном значении косвенных налогов вообще и акцизов в частности, которое они имели на протяжении всего развития отечественной системы финансов и налогообложения. Однако не следует сводить все исключительно к фискальной (бюджетной) функции интересующих нас налогов, ведь функции последних этим не ограничиваются. В данном случае мы исходим из того, что функция налога - есть проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента

стоимостного распределения и перераспределения доходов государства . Полагаем, что наряду с фискальной функцией не менее важной является и регулирующая функция налогов.
Отдельные авторы обращают внимание на то, что обычно в теории налогообложения выделяется несколько функций налогов: распределительная, фискальная, стимулирующая и контрольная. При этом, по их мнению, не вызывают сомнений лишь фискальная и распределительная функции, так как первая вытекает из самой сущности налога, который, как было отмечено выше, представляет собой обязательный и безвозвратный платеж. Отсюда - и последующее распределение государством полученных от налогоплательщиков средств95. На то обстоятельство, что в налоге должны соизмеряться на практике его фискальные и регулирующие «способности» обращали внима94 См.: Налоги: Учебное пособие. Под ред. Д.Г. Черника. М., 1994. С. 46.
95 См.: Демчук H.H. Налоги: функции, структура, пути совершенствования // Налоговый вестник. 1999. №4. С.7.