Административно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Павлов, Игорь Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ГЛАВА I. Административно-правовой механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Понятие и структура административно-правового механизма
охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Государство как гарант охраны и защиты прав и
свобод человека и гражданина
§ 3. Международно-правовые аспекты охраны и защиты прав
и свобод человека и гражданина
ГЛАВА II. Административно-правовые проблемы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в российском государстве
§ 1. Охрана и защита личности в России: исторический аспект
§ 2. Национальные особенности в механизме охраны и защиты
прав и свобод человека и гражданина в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Актуальность диссертационного исследования. Институт прав человека и гражданина является важнейшим элементом современного внутригосударственного и международного права, и рассматривается как закономерный итог социально-правового развития общества.
Основополагающую роль в развитии института прав человека и гражданина в системе внутригосударственного права приобретает международное право. Принятые Организацией Объединенных Наций Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах 1966 г., Хельсинский Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и последовавшие в их развитие другие акты, создали масштабный международный стандарт прав человека и гражданина и гарантии обеспечения этих прав, воспринятый законодательством го-сударств-участников.
Институт прав и свобод человека и гражданина, являясь неотъемлемым элементом национальной системы права и, в частности, административного, сформировался в России лишь в конце XX века, что явилось важнейшим достижением проводимых в стране политических и экономических преобразований.
В России преобладала концепция, согласно которой само государство наделяет своих граждан определенными правами и свободами, которые должны осуществляться исключительно в соответствии с целями государства. Идея неотчуждаемых прав человека отрицалась, как якобы порождение буржуазной идеологии, и только в ходе реформ 90-ых годов XX века с признанием необходимости формирования правового государства было обращено особое внимание на проблему охраны и защиты прав человека.

Незадолго до распада СССР была принята Декларация прав человека и фажданина (5.09.1991 г.), а позже - российская Декларация прав и свобод человека и фажданина (22.11.1991г.), инкорпорированная затем в текст Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года.
Признание государством этих прав и их закрепление в Конституции РФ - явилось началом офомной работы по созданию атмосферы уважения прав человека, формированию и совершенствованию административ-но-правового механизма их охраны и защиты.
Актуальность исследования административно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и фажданина в условиях современной России обусловлена:
- переходом от преимущественно коллективных форм общественных отношений к их многообразию, в том числе индивидуальным, частным, сопровождающимся резкой поляризацией имущественного положения населения, ростом противоречий между государственными структурами и значительной частью общества;
- несовершенством экономической политики в этот период, когда спад в экономике привел к значительному снижению жизненного уровня населения, росту безработицы и преступности, и, как следствие, массовым нарушениям прав граждан;
- отсутствием четко и согласованно функционирующего административно-правового механизма реализации, охраны и защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина;
- наличием многочисленных фактов коллизий между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также федеральными законами и Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и подзаконными актами.

ряду с судебными составами по уголовным и гражданским. Административные судебные присутствия должны появиться и в судах "верхнего эшелона", в том числе и в Верховном Суде России. Разумеется, наряду с созданием административного судопроизводства требуется и разработка процессуального инструментария, а именно Административно-процессуального кодекса РФ. Более того, предлагается в общегосударственном масштабе решить вопрос о системе судов административной юстиции, что позволит любому гражданину обеспечить право выбора инстанции для разрешения возникшего спора
Идея создания обособленной системы административной юстиции имеет глубокую историю. Еще русские ученые в конце XIX - начале XX века уделяли значительное внимание проблемам административной юстиции. Например, профессор Н.М. Коркунов писал: "Административносудное дело имеется во всех тех случаях, когда дело идет о правомерности действий администрации и именно - о предоставлении, признании, лишении или осуществлении какого-нибудь права, не предоставленных усмотрению администрации".2 Далее в работе "Русское государственное право" он отмечал: "Необходимость существования особых административных судов обусловлена тем, что ни устройство, ни порядок производства уголовных и гражданских судов не соответствует особенному характеру административных исков"
1 См.: Сапшцева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод, и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С. 74-75.
2 См.: Журнал Гражданского и Уголовного нрава, 1885. № 1. С. 35; Коркунов Н.М. Очерки теории административной юстиции // Журнал Гражданского и Уголовного права, 1885. № 8. С. 107.
3 См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Изд. 3. СПб, 1899. С. 497-498.