Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации

• Автор: Добробаба, Марина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 236 с.

Список сокращений
Глава 1. Государственный служащий: понятийно-теоретический аспект
§ 1. Понятие государственного служащего субъекта Российской
Федерации
§ 2. Классификация государственных служащих субъектов Российской
Федерации
Глава 2. Нормативное регулирование административно-правового статуса государственных служащих субъектов Российской Федерации
§ 1. Историко-правовой анализ административно-правового статуса
государственных служащих в России
§ 2. Характеристика административно-правового регулирования статуса
государственных служащих субъектов Российской Федерации
§ 3. Перспективы совершенствования и развития законодательства, определяющего административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации
Глава 3. Проблемы ответственности государственных служащих
субъектов Российской Федерации
§ 1. Понятие юридической ответственности в государственном
управлении
§ 2. Виды и механизм применения ответственности государственных
служащих субъектов Российской Федерации
§ 3. Эффективность института юридической ответственности
государственных служащих
Заключение
Список нормативных актов и литературы

Список сокращений

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР
Гражданский кодекс Российской Федерации
Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации
Закон Краснодарского края
Кодекс законов о труде
Российской Федерации
Трудовой кодекс РФ
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Собрание узаконений РСФСР
Субъекты Российской Федерации
Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации
Уголовный кодекс Российской Федерации
Федеральный конституционный закон
Федеральный закон

- Ведомости СНД РФ и ВС РФ
- Ведомости РСФСР -ГК РФ
-ГПК РФ
-ЗКК
-КзоТРФ
- ТК РФ
-Ко АП РФ
- СУ РСФСР
- субъекты РФ
- САППРФ -УК РФ -ФКЗ
Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимые в Российской Федерации реформы экономической, политической и правовой систем коснулись и институтов государственной власти, которая в современных российских условиях разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Структурная организация государства приобрела иные формы, что повлекло за собой постановку вопроса о специфике функционирования в современных условиях государственного аппарата и такого его компонента, как государственные служащие.
В соответствие с федеративным устройством в России сложилась двухуровневая система государственной службы: государственная служба Российской Федерации включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации и государственную службу субъектов РФ, находящуюся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Основная часть государственных гражданских служащих сосредоточена именно в субъектах РФ, что в значительной степени обусловлено децентрализацией государственного управления. Правовой статус федеральных государственных служащих урегулирован как законами, так и подзаконными нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, в субъектах РФ он урегулирован в основном специальными законами, что, казалось бы, даёт больше гарантий государственным служащим субъектов РФ.
Однако встречаются отдельные противоречия актов субъектов РФ федеральным законам, эти коллизии требуют теоретического обоснования форм и способов своего разрешения. Достаточно часто субъекты РФ слабо реализуют возможности собственного правового регулирования по вопросам, которые относятся к предметам ведения субъектов РФ.
Анализ законодательства субъектов РФ о государственной службе подтверждает актуальность исследования особенностей нормативного регулирования правового статуса государственных служащих субъектов
государственной службы не исчерпывается классным чином. Каждый из названных классных чинов подразделяется на три класса (1, 2, 3), которые, в свою очередь, характеризуют степень соответствия уровня профессиональной подготовки государственного служащего «внутри» классного чина.
Законодательство субъектов РФ до принятия законов субъектов РФ о государственной гражданской службе предусматривает присвоение государственным служащим соответствующих субъектов РФ квалификационных разрядов. Так, например, квалификационные разряды, присваиваемые государственным служащим Краснодарского края, предусматривались Законом Краснодарского края от 27 декабря 1996 г. № 60 / 1 - КЗ «О квалификационных разрядах государственных служащих Краснодарского края»1. Следует обратить внимание на один момент, который, на наш взгляд, является достаточно спорным, так как не корреспондируется с федеральным законодательством. В законе «О квалификационных разрядах государственных служащих Краснодарского края» наименования квалификационных разрядов, присваиваемых государственным служащим Краснодарского края, не соответствуют установленным Федеральным законом, так как содержат указание на принадлежность Краснодарскому краю (например, государственный советник Краснодарского края), в то время как Федеральный закон предусматривает общие наименования для всей Российской Федерации (например, государственный советник Российской Федерации). Подобные положения содержатся и в законодательных актах ряда других субъектов РФ (республик Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Астраханской области). Полагаем, что наименования классных чинов должны быть едины как для федеральных гражданских служащих, так и для гражданских служащих субъектов РФ. Таким образом, в соответствии с ФЗ «О государственной
1 См.: Кубанские новости. - 1996. - № 241.