Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Пак, Никита Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Ретроспективный анализ законодательного регулирования рекламной деятельности в России
1.2. Саморегулирование в области рекламы - как дополнительный элемент государственного контроля за соблюдением
законодательства о рекламе
1,З.Особенности административно - правового регулирования рекламы отдельных видов товаров в Российской Федерации
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ОСНОВАНИЯ
ЮРИДИЧНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2Л. Административная правосубъектность органов осуществляющих контроль и надзор за рекламной деятельностью
2.2.0бщая характеристика административных правонарушений в сфере рекламной деятельности
2.3. Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере рекламной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях реформируемой России одним из важных направлений административноправового регулирования становится регулирование общественных отношений, обусловленных развитием предпринимательства и конкуренции на товарных рынках.
Защита от недобросовестной рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение, нанести вред здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой ренутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали — вот, что является основной целью административноправового регулирования рекламной деятельности в нашей стране.
Нормы административного права призваны обеспечить организующую и (не менее важно!) контролирующую роль государства в установлении административно-правового режима сферы рекламы и мер административноправовой ответственности за нарушение рекламной деятельности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), вступивший в действие 1 июля 2002 года, положил начало новому этапу в административно-правовом регулировании рекламной деятельности. Прежде всего, это связанно с принятием ст. 14.3 - «Нарушение
законодательства о рекламе», тем самым, введя, наряду с уголовной и гражданско-правовой, административную ответственность за нарушение рекламного законодательства. Помимо КоАП РФ правоотношения в области рекламы регламентируются множеством других нормативных правовых актов, среди которых особое место занимает Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе».
В стране действует система государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о рекламе: Федеральная антимонопольная службы (ФАС России) и ее территориальные
управления на местах, судебные органы, органы прокуратуры, органы внутренних дел, органов местного самоуправления.
Постепенно находит применение оправдавший себя в других странах с рыночной экономикой такой способ искоренения нарушений и злоупотреблений в рекламной деятельности как создание органов саморегулирования в сфере рекламы и наделение их определенной компетенцией в решении важных законодательных, экономических вопросов касающихся рекламы.
Рынок рекламы в России развивается достаточно динамично, но, не смотря на это, в практике достаточно часто встречаются случаи нарушения рекламного законодательства. Проводимая административная реформа, внося элементы совершенствования правового регулирования сферы рекламы, к сожалению, пока не решает в полной мере основной задачи — снижения уровня правонарушений в данной сфере посредством административно-правового воздействия, включая меры административно-правовой ответственности. Количество
зарегистрированных правонарушений в области рекламы достаточно велико.
Формулируя основные понятия, порядок привлечения к ответственности, а так же контрольно-надзорные полномочия органов государственной власти в сфере рекламы, рекламное законодательство не лишено недостатков: его применение на практике зачастую вызывает ряд проблем и противоречий. Участие органов управления в регулировании рекламной деятельности в настоящее время необоснованно слабое как из-за неудовлетворительного качества нормативно правовых актов, а также низкого уровня координации и взаимодействия между ними. Поэтому вполне актуальным представляется рассмотрение и решение проблем административно-правового регулирования рекламной деятельности.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования связана с потребностью в повышении эффективности государственного воздействия на сферу рекламы, совершенствования механизма административно-правового регулирования рекламной деятельностью.

исследуя вопросы государственного регулирования, утверждает, что государственное регулирование складывается из следующих элементов:1
нормативного установления общих требований к конкретной сфере ф управленческой деятельности;
экономического и правового регулирования развития конкретных
отраслей;
- государственной поддержки и защиты российских разработчиков, производителей и потребителей;
контроля над выполнением установленных законом требований и положений;
кондиционного управления;
^ - реализации надведомственных контрольно-надзорных полномочий.
Исходя из перечисленных элементов под государственным регулированием понимается непрерывное решение вопросов общественной и государственной жизни государством и его исполнительно-распорядительными * органами. В юридической литературе зачастую отождествляют понятия
государственного и административного регулирования.
Основные направления развития административно-правового регулирования сформулированы Ю.М. Козловым, это:2
разработка и реализация политики, выражающейся в государственных ® программах общефедерального и регионального масштабов (приватизация,
демонополизация, инвестиционная, жилищная, энергетическая); ф - установление и эффективное проведение в жизнь правовых и
организационных основ хозяйственной жизни (государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма от недобросовестной конкуренции);
1 Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2004. -С. 42.
2 Козлов Ю.М. Административное право РФ/Ю.М. Козлов.-М.: Зерцало, 1997. - С. 21.