Административная ответственность юридических лиц за нарушения таможенных правил

• Автор: Косицина, Лариса Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Глава 1. Особенности административной ответственности юридических лиц за нарушения таможенных правил
§ Е Правовые основы административной ответственности юридических лиц за нарушения таможенных правил.
§ 2. Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом в области таможенного дела.
§ 3. Основные направления совершенствования законодательства в сфере административной ответственности юридических лиц за нарушения таможенных правил.
Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами в области таможенного дела
§ 1. Правовые и организационные основы возбуждения таможенными органами дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами в области таможенного дела
§ 2. Особенности проведения административного расследования должностными лицами таможенных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами
§ 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, совершенных юридическими лицами
§ 4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами в области таможенного дела Заключение
Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования определяется тем, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях объединил ранее содержавшиеся в многочисленных законодательных актах, в том числе в Таможенном кодексе Российской Федерации, правовые нормы, предусматривающие административную ответственность юридических лиц за нарушение таможенных правил. Причем в качестве обязательного элемента состава административного правонарушения впервые закреплена вина юридического лица.
Определение вины юридического лица является одной из самых сложных проблем в науке административного права и правоприменительной деятельности. Это, полагаем, объясняется, во-первых, невозможностью наступления административной ответственности без вины; во-вторых, сложностью установления вины неодушевленного или коллективного субъекта, каковыми являются юридические лица; в-третьих, отсутствием единообразного подхода как в теории права, так и в законодательстве к понятию вины юридического лица.
Так, Налоговый кодекс Российской Федерации с 1998 г. содержит институт вины юридического лица, который коренным образом отличается от норм, названных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 110 Налогового кодекса Российской Федерации вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного правонарушения.
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания гражданско-правовой ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от
него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Причем отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Несмотря на то, что в работах таких ученых-административистов, как Д.Н. Бахрах, И.А. Балаган, Б.Н. Габричидзе, Е.В. Мигачева, Г.В. Матвиенко,
Ч.В. Тедтоев и др. рассматривались различные аспекты административной ответственности юридических лиц, в части административной ответственности юридических лиц за правонарушения, совершенные в области таможенного дела, проблема остается проработанной не в полной мере, продолжает привлекать внимание исследователей. Интерес к данной актуальной теме со стороны ученых проявляется и в связи с тем, что указанная группа общественных отношений в последние годы претерпела значительные изменения с точки зрения законодательного регулирования.
Исследование природы вины юридического лица имеет большое значение и для практики правоприменения. Так, при доказывании вины юридического лица правоприменителю необходимо руководствоваться четкими, научно обоснованными понятиями. Это будет способствовать сокращению количества фактов неправомерного привлечения юридических лиц к административной ответственности, с одной стороны, и позволит более эффективно пресекать уклонение от наказания - с другой. В то же время указанный правовой институт либо не подвергался обстоятельному изучению, либо результаты отдельных научных исследований частично утратили свою практическую ценность, поскольку были получены еще до введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актуальность исследования современного порядка привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела детерминируется необходимостью выработки научно обоснованного понятийного аппарата и совершенствования основных направлений законодательного регулирования административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.

законодатель определяет меру взыскания1. Другое понятие предложил Д.Н. Бахрах. Состав административного правонарушения - это установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением2.
Объектом административного правонарушения в области таможенного дела служат общественные отношения, охраняемые нормами не только административного, но и таможенного права. В Таможенном кодексе РФ предусмотрены меры административного пресечения, а в КоАП РФ - меры административного наказания. Общим объектом административных правонарушений признаются общественные отношения, которые регулируются нормами различных отраслей права: таможенного,
административного, финансового, налогового и международного публичного. В юридической литературе высказывалось вполне справедливое мнение о том, что общим объектом административных правонарушений являются общественные отношения в сфере государственного управления, т.е. в сфере реализации исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами и защищаемые мерами административной ответственности3. Объектом таможенного правонарушения следует считать весь комплекс общественных отношений в сфере таможенного дела, которые регулируются таможенно-правовыми нормами и защищаются мерами административной ответственности.
Современная система классификации объектов административных правонарушений не всегда позволяет точно определить объект каждого деяния, совершаемого в области таможенного дела, его место в общей системе охраняемых общественных отношений. Это затрудняет квалификацию правонарушений и, соответственно, выбор оптимальной меры воздействия.
Ученые-административисты предлагали классифицировать объекты административно-правовых отношений в зависимости от состава участников
1 См.: Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Указ. соч. - С. 22.
2 См.: Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. - М., 1996. - С. 287.
3 См., напр.: Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. -М., 1963.-С. 192-195.