Административно-правовые и организационно-тактические основы обеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы

• Автор: Стороженко, Константин Олегович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава 1. Административно-правовые основы обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС
§1. Сущность и принципы обеспечения личной безопасности
сотрудников ДПС
§2. Нормативное правовое регулирование обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС
Глава 2. Организационно-тактические основы обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС
§ 1. Тактические основы обеспечения личной безопасности
сотрудников ДПС
§2. Организационные основы обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС
Заключение
Список использованной в диссертации ли герагуры
Приложения

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, возникающих в области обеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации1 при выполнении ими служебных задач.
Специфика деятельности сотрудников ДПС заключается в том, что их повседневная работа осуществляется в тесном контакте с источниками повышенной опасности, к которым относятся, прежде всего, транспортные средства2.
По данным, полученным в результате проведенного исследования3, за 2004 - 2005 г.г. в результате 358 дорожно-транспортных происшествий4, возникших во время выполнения сотрудниками ДПС служебных обязанностей, 59 инспекторов ДПС погибли и 413 получили ранения различной степени тяжести. Следует особо отметить, что наблюдается динамика роста числа таких ДТП. Так, в 2004 г. произошло 176 ДТП, повлекших гибель 32 и ранение 176 сотрудников ДПС, а в 2005 г. случилось 182 ДТП, в которых 27 инспекторов ДПС погибли и 215 получили ранения различной степени тяжести.5.
За 2004 - 2005г.г. при выполнении задач дорожно-патрульной службы 13 инспекторов ДПС погибли и 63 получили ранения различной степени тяжести в результате совершенных нападений или при оказании сопротивления6.
Количество сотрудников ДПС, пострадавших при исполнении служебных обязанностей, остается недопустимо высоким. По данным проведенного исследования, доля потерь сотрудников ДПС среди всех погибших сотрудников органов внутренних дел составляет около 10% (патрульно-постовой службы
’Далее-ДПС.
2 Далее - ТС.
3 Данные дежурной части ДОБДД МВД России.
4 Далее - ДТП.
3 См.: Приложение 2.
6 См.: Приложение 1.

13%, вневедомственной охраны - 9%, уголовного розыска - 8%, участковых уполномоченных милиции - 7%).
Негативное влияние на состояние здоровья сотрудников ДПС оказывает тяжелая дорожная обстановка (загазованность, запыленность, шум, вибрация и т.д.), обусловленная характерными особенностями, присущими транспортным потокам. Это приводит к утомлению сотрудников ДПС и ухудшению их психофизиологического состояния. В результате уменьшается способность адекватно реагировать на воздействия со стороны источников повышенной опасности.
Сотрудникам ДПС приходится выполнять свои обязанности в чрезвычайно сложных условиях, требующих максимального физического и психического напряжения и связанных с риском для их жизни и здоровья. Риск как физический, так и психический - объективная составляющая в профессиональной деятельности инспекторов ДПС.
Необходимость в исследовании правовых и организационно-тактических основ обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС продиктована недостаточной разработанностью целого ряда теоретических и практических проблем.
Нормативная правовая база, регулирующая различные направления деятельности по обеспечению личной безопасности сотрудников ДПС, не охватывает всего спектра факторов, обусловленных современной практикой решения задач дорожно-патрульной службы, и требует серьезной корректировки.
Актуальность исследования также связана с отсутствием методических рекомендаций по применению тактических правил и способов, позволяющих обеспечивать личную безопасность при несении дорожно-патрульной службы.
Важное значение при обеспечении личной безопасности сотрудников ДПС имеют вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки, профессионального отбора, экипировки, материально-технического обеспечения, работы психологических служб, а также организации контроля за несением дорожно-патрульной службы.

нии личной безопасности. При взаимной подстраховке должно быть четкое распределение ролей и согласованность действий. Необходимо, чтобы одни сотрудники ДПС обеспечивали оптимальное прикрытие действий других инспекторов по заранее составленной схеме, занимая при этом выгодное положение по отношению к предполагаемому источнику опасности, независимо от наличия реальной угрозы жизни и здоровью других членов наряда и окружающих, вели наблюдение за поведением водителей и пассажиров проверяемых ТС, координируя действия личного состава наряда.
Как правило, действия сотрудников ДПС делятся на основные и страховочные. Как минимум, один сотрудник должен осуществлять чисто страховочные функции - наблюдение за действиями проверяемых лиц и окружающей обстановкой в готовности к отражению нападения. Он должен иметь автоматическое оружие. Другой (другие) сотрудник наряда производит проверку, оформляет необходимую документацию.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что эффективность рассмотренных принципов предполагает их системность, взаимосвязь и взаимное дополнение. Только в этом случае можно рассчитывать на положительный результат обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС.
Обеспечение личной безопасности сотрудников ДПС - проблема многоплановая, для ее решения необходимо осуществление комплекса специальных мер. Настоятельной потребностью практики является формирование системы обеспечения личной безопасности инспекторов ДПС, которая должна базироваться на основополагающих принципах обеспечения личной безопасности.
§2. Нормативное правовое регулирование обеспечения личной безопасности сотрудников ДПС
Проводимая в нашей стране социально-экономическая реформа, демократизация всех сфер жизни общества, формирование правового государства неразрывно связаны с возрастанием роли права в нашем обществе.