Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя

• Автор: Дробязко, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Сущность административно-правового статуса индивидуального
предпринимателя
§ 1. Становление института частного предпринимателя в России
(краткий исторический экскурс)
§ 2. Административно-правовой статус индивидуального
предпринимателя как категория административного права
§ 3. Основные направления реализации административно-правового статуса индивидуального предпринимателя
а. Административно-правовое регулирование государственной
регистрации индивидуального предпринимателя
б. Административно-правовое регулирование лицензирования различных видов деятельности индивидуального предпринимателя
в. Государственный надзор и контроль как инструмент
административно-правового регулирования деятельности
индивидуального предпринимателя
Глава 2. Административная ответственность как структурный элемент
административно-правового статуса индивидуального предпринимателя
§ 1. Административная ответственность в сфере предпринимательской
деятельности
§ 2. Правовые проблемы административной ответственности
индивидуального предпринимателя
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Одним из обязательных условий гармоничного развития общества является эффективное, адекватное специально-юридическое воздействие на общественные отношения, осуществляемое с целью их упорядочения и урегулирования. В этой связи для современной России наиболее востребованным является должное правовое регулирование отношений между государством и субъектами экономического процесса, занимающимися различными видами предпринимательской деятельности.
Большие регулятивные возможности в этом направлении у административного права, сферой действия норм которого является государственное управление, в том числе и в области экономики.
При государственном управлении предпринимательской деятельности государственное управление, с точки зрения права, можно рассматривать как государственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночных механизмов, повышения эффективности российской экономики, решения социальных и иных общегосударственных проблем.
Пришедшая на смену административно-командной, рыночная система хозяйствования выдвинула на первый план экономического процесса фигуру предпринимателя. На сегодняшний день индивидуальная предпринимательская деятельность является наиболее распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности в России. Все это свидетельствует о потребности в адекватном складывающимся экономическим потребностям административно-правовом регулировании деятельности этого субъекта хозяйствования.
Необходимость анализа содержания и процесса реализации статуса индивидуального предпринимателя как субъекта административного права обусловлена потребностью в дальнейшем совершенствовании механизма государственного регулирования предпринимательских отношений.
Именно административно-правовой статус индивидуального предпринимателя отражает существующую картину правового положения последнего в отношениях с субъектами исполнительной власти. Такая правовая оболочка фактического положения индивидуального предпринимателя должна не только оградить его от любого проявления внешнего произвола, но и стимулировать общественно полезную деятельность, стать мерой его свободного поведения. В административноправовом статусе законодательно закреплен объективно необходимый баланс индивидуальных и общественных интересов, выражены легальные пределы свободы лица, объем его прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности.
Будучи вовлеченным в разнообразные по своему содержанию административные правоотношения, индивидуальный предприниматель с одной стороны, и орган государства или представитель этого органа - с другой, должны иметь взаимные права и нести соответствующие обязанности. Совершенствуя административное законодательство о правах и обязанностях субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, государство тем самым сможет воздействовать на упорядочение административно-правовых отношений как способа реализации прав и выполнения узаконенных обязанностей.
Между тем, современные реалии российской общественной жизни свидетельствуют, что недостаточно эффективное государственное воздействие на предпринимательскую деятельность вкупе со слабо развитой административно-правовой базой в данной сфере создают благоприятную почву для роста различного рода административных правонарушений, субъектами которых становятся индивидуальные предприниматели.
Бесспорная значимость места, которое занял индивидуальный предприниматель в ряду субъектов административного права, удельный вес тех общественных отношений, участником которых он выступает, а также неоднозначное и, зачастую, противоречивое отношение к индивидуальному

социальным положением личности, служебным положением, возрастными критериями, сферой реализации прав и свобод и т. д
Е. А. Лукашева относит систему гарантий прав граждан к категории, выходящей далеко за пределы правового статуса. Такую позицию вряд ли можно признать верной. Реализация индивидом принадлежащих ему прав и свобод возможна в полной мере при наличии действенных гарантий, установленных государством. Наделение индивида комплексом прав необходимо подкрепить системой различных гарантий социального, экономического и правового характера. Закрепление прав и обязанностей в законодательстве - необходимое, но далеко не единственное условие для установления реального правового статуса. Опыт показывает, что без наличия надежных гарантий провозглашение прав и свобод даже в конституции страны может оказаться юридической фикцией. Вот почему совершенствование гарантий прав личности является важным фактором улучшения структуры правового статуса.
Об особенностях статуса индивидуального предпринимателя говорит, в частности, В. Семеусов, рассматривая преимущества и недостатки индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица перед другими организационными формами ведения предпринимательской деятельности3.
Возвращаясь к основной проблеме данного исследования, необходимо отметить, что автор разделяет справедливое мнение профессора Н. М. Конина, рассматривающего административно-правовой статус индивидуального предпринимателя в качестве особенного административноправового статуса гражданина4. В силу этого представляется нелишним
1 См.: Общая теория прав человека. М., 1996. С. 30.
2 См.: Хаманева. Н. Ю. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина // Административно-правовой статус гражданина. М., 2004. С. 9.
3 См.: В. Семеусов. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российская юстиция. 2003. № З.С. 16.
4 См.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенные части: Курс лекций. М., 2004. С.72-73.