Финансово-процессуальное принуждение : теоретико-правовые аспекты

• Автор: Кузовков, Вадим Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Глава 1. Система государственного принуждения в сфере публичных финансов
1.1. Правовая природа государственного принуждения
1.2. Экономико - правовая обусловленность применения принуждения в финансовой сфере
1.3. Понятие, виды мер финансово-процессуального принуждения
1.4. Взаимодействие отдельных мер процессуального принуждения, применяемых в сфере публичных финансов
Глава 2. Механизм применения мер финансово-процессуального принуждения
2.1. Правовое положение органов государственной власти, применяющих меры финансово-процессуального принуждения
2.2. Предупредительные меры финансово-процессуального принуждения и порядок их применения
2.3. Пресечение и обеспечение как мера финансово-процессуального принуждения
2.4. Восстановительные меры финансово- процессуального принуждения и порядок их применения
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. На современном этапе социального развития Российского государства и общества определяющее значение приобретают вопросы нормативно- правового обеспечения организации и функционирования органов государственной власти, повышение социальной эффективности правоприменительного процесса. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ отмечается: «авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения»1. Такие задачи поставлены и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В числе других в этих документах сформулирована государственная политика об обеспечении неотвратимости юридической ответственности за противоправные деяния. В связи с этим получают новое содержание актуальные карательные, предупредительные, профилактические функции финансово-правовой ответственности. Правильному и социально- эффективному применению мер финансовоправового принуждения, финансово-правовой ответственности может и должен служить четко действующий процессуально- правовой механизм.
Реформы, проводимые в российском обществе в последние годы, обусловили необходимость совершенствования и развития законодательства, обеспечения его эффективной реализации и потребность в совершенствовании правового механизма государственного принуждения с учетом особенностей применения принудительных мер в частной и публичной сферах общественных отношений. В связи с этим обстоятельством правовые меры государственного принуждения приобретают новый смысл, наполняются особым содержанием, проявляя себя специфически в частном и публичном праве. На современном этапе актуальным и перспективным направлением финансово-правовых
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006.11 мая.

исследований становится проблема сущности финансово-правового принуждения, его соотношения с иными экономико-правовыми категориями.
Вместе с тем, как финансово-правовое принуждение в целом, финансово-правовая ответственность и финансово-процессуальное принуждение пока еще находятся в стадии формирования. Это связано с происходящим в современных условиях процессом унификации финансового законодательства, а значит, разработкой единой системы мер финансовоправовой ответственности и финансово - процессуальных производств.
Недостаточное освещение в юридической литературе специальных научных подходов к выявлению сущности процессуального принуждения в бюджетной сфере, сфере налогов и сборов, в валютных отношениях и в сфере финансового контроля потребовало внести ясность не только в понятие данной правовой категории, но и рассмотреть различные аспекты ее проявления в финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
До настоящего времени в российской юридической науке детального исследования процессуального принуждения в финансовом праве, его содержания, форм и средств реализации не предпринималось. Вместе с тем только комплексное рассмотрение данной финансово-правовой категории позволит в полном объеме выявить внутренние взаимосвязи и взаимодействие таких финансовых явлений и процессов, как финансовопроцессуальное принуждение в сфере публичных финансов, меры финансово- процессуального принуждения и др.
В последнее время некоторые стороны финансово-процессуального принуждения были исследованы А.Ю. Кикиным, H.A. Сатаровой1. Однако имеющиеся подходы затрагивали лишь отдельные институты процессуального принуждения в сфере публичных финансов и вследствие этого не могли быть интегрированы в целостное, комплексное учение о
1 См.: Кикин А.Ю. Меры налогово-процессуального принуждения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. Сатарова H.A. Принуждение в финансовом праве. М., 2006.

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет три цели введения валютных ограничений, предусмотренных ст.7, 8 и 11, которые корреспондируют как цели принятия указанного Закона № 173-ФЗ в целом, и, принципами валютного регулирования и валютного контроля1.
Вместе с тем, валютные ограничения не имеют законченного перечня и по своей юридической природе носят характер административно-правовых запретов2. Безусловно, принудительно-властные способы валютного регулирования предполагают, что инструментами валютных ограничений будут законодательное или административное запрещение или лимитирование объемов иностранной валюты в собственности у резидентов и использование собственности в любой форме для получения доходов за границей3.
В ряде случаев место прямых валютных ограничений занимают скрытые валютные ограничения, которые могут не иметь характера административно-правовых запретов. Их действие может быть основано на регулирующих и стимулирующих началах. Не смотря на то, что такого рода ограничения выявить затруднительно, в валютной сфере они имеют определенное место.
О.М. Крылов между тем отмечает, что фискальная направленность валютных ограничений находит свое проявление в форме фискальных валютных ограничений либо в форме использования валютных ограничений в фискальных целях4. По мнению автора к фискальным валютным ограничениям следует отнести: 1) соблюдение налогового законодательства как условие получения разрешения на совершение валютной операции; 2)
1 См.: Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле». Коллек. авторов. Волстер Клувер. 2004. С.46.
2 См.: Крылов О.М. Фискализация - современная тенденция развития валютного законодательства Российской федерации // Законодательство и экономика. 2005. №2. С.78.
3 См.: Дорофеев Б.Ю., Земцов H.H., Пушин В.А. Валютное право России. М., 2005. С.20.
4 См.: Крылов О.М. Фискализация - современная тенденция развития валютного законодательства Российской федерации // Законодательство и экономика. 2005. №2. С.78.