Таможенное оформление как институт российского таможенного права

• Автор: Ерёмин, Виталий Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Материально-правовые основы таможенного оформления
1.1. Институт таможенного оформления: правовое содержание и
структура
1.2. Система принципов таможенного оформления
1.3. Правовой статус субъектов таможенного оформления
1.4. Соотношение этапов таможенного оформления и системы правоотношений по таможенному оформлению
Глава 2. Процессуально-правовые аспекты порядка таможенного оформления
2.1. Декларирование как основная таможенная процедура
2.2. Особенности правового регулирования внутреннего таможенного транзита
2.3. Временное хранение в процессе таможенного оформления
Заключение
Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования. До начала 90-х годов XX в. таможенное оформление как правовое явление существовало в России в «зачаточном» состоянии. Таможенный кодекс СССР 1964 г. вообще не предусматривал понятия «таможенное оформление», а в учебной литературе оно рассматривалось только в рамках правоотношений по таможенному контролю1. Либерализация внешнеторговой деятельности изменила научный и практический подходы к процедурным основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Впервые понятие «таможенное оформление» появилось в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (подп.15 ст. 18) и в настоящее время его необходимо рассматривать как многоаспектное правовое явление, тесно связанное с другими институтами таможенного права.
Возрастающий внешнеэкономический товарооборот требует совершенствования технологий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что обусловливает необходимость активного внедрения информационных механизмов таможенного оформления, основанных на электронных способах обработки сведений. Электронное декларирование - перспективное направление развития таможенного законодательства в целом, которое может реально обеспечить единство таможенного оформления на всей территории России. Эффективность таможенной политики во многом определяется оперативным обеспечением таможенных органов необходимыми сведениями о перемещаемых товарах и транспортных средствах, в том числе оптимизацией правового регулирования механизма таможенного оформления.
Интеграция России в мировую экономику и решение возникающих перед таможенными органами задач невозможны без совершенствования
1 См., например: Марков С.Н. Таможенное право СССР: Учебное пособие / Под ред. В.А. Пертцика. Иркутск, 1973.

национального таможенного законодательства, которое должно отвечать международно-правовым требованиям. В настоящее время правовые аспекты таможенного оформления в науке остаются недостаточно изученными, отсутствует полномасштабный научно-практический анализ структуры таможенного оформления как правового явления, в том числе во взаимодействии с другими элементами таможенного права и нормами других отраслей законодательства. Между тем институт таможенного оформления является составной частью, блоком, звеном отрасли таможенного права и призван регламентировать относительно самостоятельные отношения по оформлению перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.
Административно-правовое содержание таможенного оформления исследовано в диссертационной работе Р.В. Дзугаева1, однако таможенное оформление в ней определяется как сложное интегральное таможенное производство в системе административного процесса, обусловленное наличием разветвленной подсистемы соответствующих таможенных процедур, сложной документально-процедурной деятельностью и параллельным существованием контрольно-принудительных мер таможенного контроля. Проведен сравнительно-правовой анализ механизма таможенного оформления в период становления рыночной экономики и современного механизма таможенного оформления в Российской Федерации. Между тем за рамками научного исследования остались особенности комплексного характера правоотношений по таможенному оформлению, их тесное взаимодействие с отношениями, урегулированными нормами административного, гражданского, информационного и других отраслей права, а также непосредственно с иными институтами таможенного права. Данные обстоятельства требуют более глубокого научного исследования внутренней юридической природы таможенного оформления.
1 См.: Дзугаев Р.В. Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование: Дне. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. - 182 с.

ускорению таможенного оформления1. Начальник Главного управления информационных технологий А. Шашаев считает правильным применение принципа использования информационных технологий в ситуации, когда информация вводится один раз и далее применяется в нужных ей прикладных процессах. Им же указывается на отрицательный опыт создания межведомственных информационных систем в нашей стране и совершение большинства таможенных правонарушений из-за отсутствия единой информации о перемещаемых товарах . Ускорение процессов по таможенному оформлению не должно сказываться на качестве представляемой и обрабатываемой информации, все должно быть подчинено принципу достоверности информации и своевременности ее представления3.
Применение информационных технологий обеспечивает существование принципа максимальной прозрачности процесса таможенного оформления. Если сделать процесс таможенного оформления предельно прозрачным, различного рода нарушения, связанные с использованием фальшивой документации, по мнению 0.10. Бакаевой, исчезнут, и любая стадия процесса будет контролироваться беспристрастными компьютерами, которые способны выявлять несовпадение в порядке оформления деклараций и поставить надежный заслон «серому» бизнесу4. Доступность информации в электронном виде влияет на увеличение доли таможенных платежей в доходной части федерального бюджета. Максимальная прозрачность процесса таможенного оформления может быть достигнута только при активном внедрении в систему таможенного оформления электронного декларирования.
Принцип оперативности является отражением новой эпохи в области международных экономических отношений, своеобразным переходом от
1 См.: Корияков К.А. Основные направления таможенной реформы на основе Киотской конвенции // Внешнеторговое право. 2003. № 1. С. 40-41.
2 См.: Дудкова В. Информационные технологии: приближение к международным стандартам // Таможня. 2007. №3. С. 5-6.
3 См.: Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3448.
4 См.: Бакаева О.Ю. Соотношение правоохранительной и финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации // Вестник СГАП. 2002. № 4. С. 88.