Субъекты телекоммуникационного права

• Автор: Волков, Юрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Глава 1. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЕ ПРАВО И ЕГО МЕСТО
В СИСТЕМЕ ПРАВА
§ 1.1.Телекоммуникационная сфера и телекоммуникационная деятельность
как предмет телекоммуникационного права
§ 1.2. Характеристика телекоммуникационного законодательства
§ 1.3. Предпосылки формирования телекоммуникационного права
Глава 2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ
В ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СФЕРЕ
§ 2.1. Общая характеристика субъектов в телекоммуникационной сфере и
особенности субъектов телекоммуникационных правоотношений
§ 2.2. Государство - субъект правоотношений в телекоммуникационной
сфере
§ 2.3. Операторы - специальные субъекты телекоммуникационных правоотношений
§ 2.4. Абонент как субъект телекоммуникационных правоотношений
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 3.1. Совершенствование предмета и структуры телекоммуникационного законодательства
§ 3.2. Совершенствование норм законодательства о субъектах телекоммуникационных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Современные средства телекоммуникаций в сочетании с информационными технологиями формируют предпосылки новой экономики и связанные с нею общественные отношения, а высокий уровень развития сферы телекоммуникаций стал одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития многих стран. Массовое внедрение информационно-коммуникационных технологий на основе прямых связей без участия посредников способствует свободе перемещения информации и нематериальных активов и создает значительные преимущества в общественном развитии.
Вместе с тем, высокая скорость внедрения компьютерных технологий в общественную и государственную деятельность опережают темны развития социальных, в том числе правовых, отношений, обнажают негативные последствия развития информационного общества. За последнее десятилетие во всем мире значительно возросло количество законодательных коллизий, связанных с информационной сферой. Человечество впервые столкнулось с ситуацией, когда информатизация приобрела масштабный характер и информационные продукты все больше облекаются в электронно-цифровую форму, а существующие законы не всегда соответствуют складывающимся информационным общественным реалиям. Современное общество вынуждено решать проблемы цифрового неравенства, киберпреступности, информационной безопасности. Пользователи услуг стационарной и мобильной связи сталкиваются с монополизмом и агрессивной ценовой политикой крупных телекоммуникационных компаний.
Эти факторы обусловили потребность научного анализа и совершенствования законодательства в области информации и телекоммуникаций.
Степень научной разработанности темы. Телекоммуникационная сфера человеческой деятельности исследуется представителями естественнонаучных отраслей науки достаточно давно (А. И. Берг, Н. Винер, В. М.

Глушков, Л. Н. Колмогоров, С. А. Лебедев, К. Шенон, Д. Нейман, У. Эшби и др.). Огромный вклад в осмысление теоретических проблем коммуникаций, как основы телекоммуникаций, внесли работы социологов Д. Белла, М. Вебера, Н. Лумана, М. Маклюэна, М. Кастельса, Д. Серля, Ю. Хабермаса и др.
Ведущие ученые в области юриспруденции в 60-70-е гг. XX в. разрабатывали тематику соотношения права и информатики в рамках правовой кибернетики (Д. А. Керимов, М. И. Брагинский, О. А. Гаврилов, В. А. Дозорцев,
В. Н. Кудрявцев, 10. В. Кудрявцев, С. С. Москвин, Н. С. Полевой, М. М. Рассолов, А. Р. Шляхов, А. А. Эйсман и др.).
Зарубежные правоведы Дж. Фулхабер, Б. Холзнагель, Л. Лессиг, Н. Миллер, К. Вербач и другие разрабатывают тему телекоммуникационных правоотношений с 1990-х годов. В 2003 году их усилия нашли отражение в законодательстве европейских стран и США.
Тем не менее, проблемы правового регулирования телекоммуникационной деятельности в трудах отечественных правоведов не достаточно разработаны. Монографических исследований на эту тему не проводилось, за исключением отдельных фрагментов названной проблематики (например, проблемы правового регулирования общественных отношений в Интернет-среде). Комплексные правовые аспекты обеспечения телекоммуникационной сферы, как предмет науки информационного права, в т.ч. правового статуса субъектов телекоммуникационных правоотношений, российскими исследователями практически не разрабатывались.
Цели п задачи исследовании.
Целью диссертационного исследования является анализ теоретических позиций ученых в области телекоммуникаций и действующего законодательства, определяющего: порядок лицензирования телекоммуникационной деятельности и осуществления надзора за нею; правовой статус субъектов телекоммуникационной деятельности; порядок создания и эксплуатации телекоммуникационных сетей, а также оказание телекоммуникационных услуг. Для достижения поставленной цели автором решаются следующие задачи:

их взаимодействия»161, Постановление Правительства российской Федерации от 19 октября 2005 года № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования»162.
Телекоммуникационное законодательство в целом постоянно было объектом внимания отраслевых специалистов и правоведов. Основные направления исследования: лицензирование и контроль деятельности в сфере связи163, регулирование использования телефонного номерного и радиочастотного ресурсов164, особенности оказания услуг связи165 частично рассмотрены в прошлом, но в условиях постоянного развития экономики и права, требуют внимания и дальнейшего изучения в настоящее время. Отдельные вопросы не разрабатывались вовсе. В частности, вопросы правового статуса субъектов телекоммуникаций; правовой природы отношений по присоединению сетей, доступа к телекоммуникационной сети, природа телекоммуникационного договора; правового статуса телекоммуникационных ресурсов и многие другие.
|6' Собр. законодательства РФ, 2005. № 14. Ст. 1243.
162 Собр. законодательства РФ. 2005. № 44. Ст. 4553.
163 См., например: Дудкин В. П. Что такое лицензирование / Дудкин В. П., ШтеПн Л. Б. // Электросвязь. 1993. № 9; Логинов Н. Л. Регулирование деятельности операторов связи в глобальном информационном сообществе // Электросвязь. 1999. № 5; Иванов А. Б. От сквозного контроля сети к контролю качества услуг / Иванов А. Б., Соколов И. В. // Электросвязь. 2001. № 2; Рейман Л. Д. Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг// Электросвязь, 2001. № 1. С. 3; Тихвинский В. О. Государственное регулирование рынка подвижной связи и управление его развитием // Электросвязь, 2001. № 7; Коротков А. В. Федерхпьная целевая программа «Электронная Россия (2002-201 Огоды)» и развитие пнфокоммуникационных технологий // Электросвязь, 2002. № 8; Степанов О. А. Перспективы правового регулирования отношений в условиях развития высоких технологий // Государство и право. 2000. № I; Мелышчук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. 2003. № 5; Лебедева Н. Н. Влияние Интернета на взаимоотношения государства и общества // Государство и право, 2004. № 10; Кристальный Б. Концепция
Российского законодательства в области Интернета / Кристальный Б., Якушев М. // Информационные ресурсы России, 2000. № 2(51).
104 См. например: Тимофеев В. В. Концепция использования радиоспектра // Электросвязь, 1994. № 7. С. 2; Гормакова И. Частотный ресурс: проблемы распределения п использования. Итоги Женевской конференции // Электросвязь, 1997. № 12; Козадаева Л. А. План нумерации при выборе оператора междугородной и международной связи в соответствии с рекомендациями ПО // Электросвязь, 2002. № 8; Тихвинский В. О. Правовые основы н методы определения стоимости высвобождения РЧС // Электросвязь, 2002. № 6; Костюк В. Инфраструктура инноваций как основа перехода к информационному обществу / Костюк В., Смолян Г., Че-решкпн Д.// Информационные ресурсы России. 2000. Ка 1(50).
|<'' См.: Крупнов А. Е. Мультимедиа в России: концепция, сети, услуги. // Электросвязь, 1995 № 5; Булгак В, Б. Российским услугам связи - международное качество// Электросвязь, 1997. № 1; Кучерявый А. Е. Качество обслуживания в сети Интернет Кучерявый А. Г., Кучерявый Е. А. // Электросвязь, 2002. Л» 1.