Исполнительное производство как институт административного права: проблемы организации, практической реализации и перспективы правового регулирования

• Автор: Горбунова, Янна Павловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 254 с.

ГЛАВА 1. Исполнительное производство как административноправовой институт: особенности развития и функционально-целевого назначения
§ 1. Формирование и модификация административно-правовой модели
принудительного исполнения решений в России
§ 2. Функционально-целевое назначение исполнительного производства
в системе отраслей российского права
§ 3. Предпосылки развития и сущность концепции исполнительного права Российской Федерации
ГЛАВА 2. Организационно-правовые основы исполнительного производства в свете нового законодательства
§ 1. Система принципов исполнительного производства: содержание,
новеллы и направления совершенствования
§ 2. Стадии и структурные особенности исполнительного
производства
§ 3. Содержание и проблемы реализации процессуального статуса субъектов исполнительного производства:
3.1. виды и классификация субъектов исполнительного производства
3.2. особенности процессуального статуса субъектов, осуществляющих функции по принудительному исполнению
3.3. взыскатель и должник как стороны исполнительного производства
3.4. специфика процессуального статуса лиц, содействующих принудительному исполнению
ГЛАВА 3. Исполнительное производство как неотъемлемый элемент современного правового государства
§ 1. Исполнительное производство в свете международных тенденций и практики принудительного исполнения решений в зарубежных
государствах (сравнительно-правовой анализ)
§ 2. Режим законности и исполнительное производство
§ 3. Основные проблемы принудительного исполнения и направления дальнейшего развития исполнительного производства в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Судебная защита прав граждан и организаций, гарантированная п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, может быть практически реализована только в том случае, если гражданин или организация, обратившись в компетентную инстанцию за защитой их нарушенного или оспоренного права, реально получили присуждённое им юрисдикционным органом.
Не вызывает ни малейшего сомнения тезис о том, что действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованны акты суда и других государственных органов и должностных лиц, но и от того, насколько быстро и реально они будут исполнены, претворены в жизнь.
Неисполнение решений судов и других уполномоченных органов делает бессмысленным их вынесение, что, по существу, означает отказ в государственной защите прав граждан и организаций. Ведь насколько бы положительным ни было государственно-властное решение по делу для истца, взыскателя, заявителя, жалобщика и т.п. сам по себе акт не реализует возложенной на него функции по восстановлению нарушенного права и интересов до тех пор, пока не будет исполнен. По образному выражению процессуалиста конца XIX - начала XX века Е.В. Васьковского, «для полного удовлетворения истца необходимо еще, чтобы ответчик подчинился судебному решению и в действительности совершил то, к чему его обязал суд. Без этого победа истца не принесла бы ему реальных плодов»1. Вместе с тем «низкий
1 См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Изд. 2-е, перераб. - М., 1917. -С.376.

уровень исполнения судебных решений уже давно является серьезным симптомом тяжелого недуга правоисполнительной структур»1.
Данное диссертационное исследование посвящено анализу организации и проблемам дальнейшего совершенствования исполнительного производства как административно-процессуального института, регулируемого нормами административного (а в перспективе - исполнительного) права.
Его важность обусловлена формированием правовой категории, характеризующейся тем, что:
- как процессуальный правоприменительный цикл имеет существенную специфику, обусловленную особенностями судебного и административного рассмотрения вопросов, связанных с исполнением постановлений суда и актов иных юрисдикционных органов;
- как одна из разновидностей публичного управления обществом заключается в регулировании правоотношений, складывающихся после вступления в законную силу актов государственно-властных органов, направленных на восстановление (компенсацию) с помощью установленных законом мер государственного принуждения нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц субъектами исполнительной власти (федеральной службы судебных приставов), её структурными подразделениями.
Значимость исследования исполнительного производства обусловлена приоритетной ценностью в демократическом и правовом государстве прав человека, охрана и защита которых обеспечивается посредствам применения соответствующим органом государственной власти — Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации и ее территориальными подразделениями - механизма государственного принуждения. Поэтому строгое
1 См.: Гладышев С.И. Исполнительное производство в английском и российском праве: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - С.4.

- прокурорский надзор (раздел III ФЗ «О прокуратуре РФ»)1 определяет полномочия прокуроров по надзору за законностью деятельности судебных приставов-исполнителей".
Таким образом, даже краткий анализ реализации исполнительного производства доказывает его непосредственную связанность со многими отраслями права, что служит подтверждением комплексного характера регулирования отношений по поводу исполнения властных государственных решений.
Жилищное право Административное право Налоговое право
V !
Исполнительное производство {
Трудовое право , I I Семейное право ' ч Таможенное право
Антимонопольное законодательство Финансовое право Гражданское право
Уголовное право Уголовно-исполнительное право Гражданско-процессуальное
право
1 О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17 января 1992 № 2202-1 ( с изм. и доп.) // СЗ РФ - 1995. - № 47 - Ст. 4472; 1999. - № 7 - Ст. 878; № 47. - Ст. 5620; 2000. - № 2 - Ст. 140; 2001. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 2; № 53 (Ч. Г). - Ст. 5018; № 53 (Ч. 1). - Ст. 5030; 2002. - № 26. - Ст. 2523; № 30. - Ст. 3029; № 40. - Ст. 3853; 2003. - № 27 (Ч. I). - Ст. 2700; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2005. - № 29. - Ст. 2906; 2005. - № 45. - Ст. 4586; 2007. - № 10. - Ст. 1151.
2 См.: Викут М.А., Исаспкова О.В. Исполнительное производство: учебник. Практикум. - М., 2001.-С. 40-41.