Институт чрезвычайного положения в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

• Автор: Ухов, Владимир Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 416 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Институт чрезвычайного положения: понятие, содержание, механизм обеспечения
§ 1. Понятие и содержание института чрезвычайного положения
§ 2. Механизм обеспечения чрезвычайного положения
§ 3. Зарубежный опыт обеспечения чрезвычайного положения
Глава 2. Роль административно-правового режима чрезвычайного положения в обеспечении национальной безопасности российской федерации
§ 1. Методологические основы исследования проблем обеспечения национальной безопасности и чрезвычайное положение
§ 2. Стратегические угрозы и национальные интересы российской федерации, государственная система их обеспечения
§ 3. Административно-правовые режимы и их роль в обеспечении национальной безопасности российской федерации
§ 4. Чрезвычайное положение в системе административно-правовых режимов
Глава 3. Права человека в условиях чрезвычайного положения
§ 1. Система мер и ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения
§2. Гарантии прав человека и ответственности граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения
Глава 4. Место и роль МВД России в обеспечении чрезвычайного положения

§ 1. Административно-правовое регулирование деятельности МВД
России при чрезвычайном положении
§ 2. Организация деятельности МВД России в обеспечении
чрезвычайного положения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения национальной безопасности Российской Федерации всегда была актуальной, но наиболее остро она обозначилась в последние годы. Об этом можно судить по содержанию важнейшего политического документа государства - Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В отличие от прошлых посланий, где речь шла о необходимости укрепления государства, ответственности его властных структур, в Послании Президента 2007 г. дана оценка ситуации в стране и ее положения в мире, определены долгосрочные приоритеты в социальной сфере, в экономике и внешней и внутренней политике. Отмечено, что ситуация в России начала меняться к лучшему, что страна не только преодолела длительный спад производства, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. За период с 2000 г. в России более чем в два раза увеличились реальные доходы населения, почти вдвое сократились масштабы бедности.
И Россия только тогда займет достойное положение в мире и сможет сохранить государственность и суверенитет, если ее граждане будут уверены в том, что все усилия государства направлены на защиту их кровных интересов: на улучшение жизни, повышение благосостояния и безопасности.
Но не только ситуация в стране актуализировала проблему обеспечения национальной безопасности. Во многом это связано с формированием государственности, новых общественных отношений, которые обозначились сразу после принятия в 1997 г. Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Важнейшими факторами, которые обусловили и усугубили проблему, являются несовершенство законодательства России в сфере обеспечения национальной безопасности и уровень преступности в стране.
За прошедшие годы Концепция национальной безопасности дважды подверглась существенной редакции (2002 и 2005 гг.), неоднократно вно-

ской Федерации, возможно изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ.
Кроме того, осуществляется контроль за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи; за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем; а также средств массовой информации. Данные предприятия и организации могут быть использованы для нужд обороны. Возможно запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования.
Учитывая, что достаточно подробно другие особые режимы будут рассмотрены в следующих главах диссертации, представляется возможным ограничиться перечисленными моментами и перейти непосредственно к режиму чрезвычайного положения.
Среди правовых режимов деятельности органов государственной власти чрезвычайное положение занимает особое место. В соответствии с Законом «О чрезвычайном положении» оно означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
В Конституциях СССР 1936 г. и 1977 г. институт чрезвычайного положения не нашел своего законодательного закрепления. Однако в стране в тот период достаточно часто возникали обстоятельства, требовавшие ис-