Административно-правовое регулирование риэлтерской деятельности в Российской Федерации

• Автор: Коханый, Игорь Валериевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Правовые основы риэлтерской деятельности § 1. Законодательство, устанавливающее основы государственного регулирования риэлтерской деятельности § 2. Административно-правовой статус участников риэлтерской деятельности
Глава 2. Особенности административно-правового регулирования риэлтерской деятельности § 1. Государственное регулирование и государственное управление риэлтерской деятельностью § 2. Особенности и содержание административно-правовых форм регулирования риэлтерской деятельности
Глава 3. Административная ответственность за нарушение правил , осуществления риэлтерской деятельности § 1. Понятие и особенности административной ответственности за нарушение правил осуществления риэлтерской деятельности § 2. Понятие и признаки административного правонарушения в области риэлтерской деятельности § 3. Административные правонарушения в области риэлтерской деятельности
Заключение
Приложения
Список литературы и нормативно-правовых актов

с.132-138 с.139-177

Актуальность темы исследования.
Либерализация экономики России, начавшаяся в начале 90-х годов прошлого века и продолжающаяся до настоящего времени, привела практически к ликвидации государственного управления, а рыночные отношения не стали эффективными рычагами управления. Однако в последние годы и законодатель и практика вновь вернулись к необходимости государственного управления и государственного регулирования в различных сферах и, прежде всего, в сфере экономики. Особое внимание при этом уделяется административно-правовому регулированию предпринимательской деятельности.
С развитием предпринимательской деятельности произошли серьезные изменения в экономике страны. Так, переход к частной собственности породил возникновение мелких и крупных собственников. Процесс приватизации также привел к появлению огромного количества собственников. Эти процессы затронули, в том числе ' такой специфический товар как недвижимость. Необходимо отметить, что на создание рынка недвижимого имущества большинству зарубежных стран потребовалось несколько десятилетий. Российской Федерации удалось за короткий срок заложить основы цивилизованного оборота земельных участков, жилых и нежилых помещений. Немаловажную роль в указанных процессах играют риэлтеры, а также их профессиональные объединения и общественные организации, деятельность которых направлена на оказание помощи в формировании единого рынка недвижимости в Российской Федерации.
Риэлтерская деятельность, являясь разновидностью предпринимательской деятельности, имеет свои специфические
особенности, связанные с объектом, субъектами и её содержанием.
Поэтому она может рассматриваться как самостоятельный объект для исследования.
Сложность в изучении правовых основ в области риэлтерской деятельности вызывает то обстоятельство, что она кроме административного права, регулируется гражданским, предпринимательским, финансовым и иными отраслями права. Поэтому в данной работе важно выявить именно административно-правовой аспект регулирования риэлтерской деятельности, отграничить от предмета регулирования иных отраслей права и провести соотношение в первую очередь с гражданско-правовым методом регулирования.
В связи с тем, что предметом административного права являются общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления, в процессе осуществления исполнительной власти1 в различных сферах жизни общества, включая и экономику, то основной акцент в работе сделан на исследовании отношений между органами исполнительной власти и риэлтерами.
Следует отметить, что в результате перехода к рыночной экономике изменились формы и методы воздействия органов исполнительной власти на предпринимательскую деятельность, в том числе риэлтерскую деятельность. В первую очередь возросла роль государственного регулирования в Российской Федерации, которая заключается в нормативно-правовом регулировании указанной сферы деятельности, выработке единой государственной политики, установлению контроля и надзора в указанной области.
1 См. например: Административное право /под ред. Л.Л. Попова. М.:Юристъ. 2005.; Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юристь. 2005.; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М. 2002. и т.д.
установления характера и содержания прав на недвижимое имущество лиц, относящиеся к особым категориям граждан (несовершеннолетних граждан и иных лиц, признанных в установленном порядке ограниченного или полностью недееспособными, инвалидов, пенсионеров); органами регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) - в объеме сведений, включаемых в журналы регистрации актов гражданского состояния. Предоставление риэлтеру сведений о фактах усыновления граждан не допускается вне зависимости от характера запроса и обстоятельств, на которые ссылается запрашивающий такие сведения риэлтер.
Особую дискуссию вызывает установление права предоставления информации специализированными лечебными учреждениями - о фактах состояния граждан на психиатрическом учете. Одни авторы говорят о том, что предоставление риэлтеру такого права недопустимо32. В качестве аргументации ссылаются на то, что согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 (в ред. от 22.08.2004 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гарантируется сохранение врачебной тайны при оказании психиатрической помощи. Сведения о наличии у гражданина психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья являются врачебной тайной, охраняемой указанным законом. Для реализации прав и законных интересов лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе либо по просьбе его законного представителя им могут быть предоставлены сведения о состоянии психического здоровья данного лица и об оказанной ему психиатрической помощи. Таким образом, в законодательстве содержится запрет разглашать сведения о состоянии здоровья лица, обратившегося в лечебное учреждение и сам факт
32 См. например, заключение Правового управления Госдумы РФ по проекту федерального закона «О риэлтерской деятельности в РФ».