Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований

• Автор: Соколова, Эльвира Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 401 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНС ОВ ОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ,ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Экономические категории «финансы» и «финансовая система» - объективные предпосылки возникновения и осуществления финансовой деятельности государства и
муниципальных образований
§ 2. Понятие, принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Органы государства и муниципальных образований, осуществляющие финансовую деятельность
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Финансовое законодательство и иные источники права — необходимое условие осуществления финансовой деятельности
государства и муниципальных образований
§ 2. Соотношение норм публичного (финансового) права и частного (гражданского) права в правовом регулировании финансовой деятельности государства и муниципальных образований
ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ - ОСНОВНОГО НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Понятие бюджетной деятельности государства и
муниципальных образований и ее роль в развитии общества. Правовые основы осуществления бюджетной деятельности
государства и муниципальных образований
§ 2. Вопросы бюджетного устройства и бюджетной системы
России
§ 3. Правовой режим доходов и расходов бюджетов бюджетной системы России
ГЛАВА IV. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ - ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Понятие и виды финансового контроля. Правовая основа
его осуществления
§ 2. Бюджетный контроль - важнейший вид контроля финансовой деятельности государства и муниципальных образований
ГЛАВА V. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие и сущность финансовой деятельности органов
внутренних дел. Ее нормативно-правовая основа
§ 2. Особенности организации финансовой службы и
ведомственного финансового контроля в системе МВД России. Пути совершенствования их правового
регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях существования товарно-денежного обращения государство («национальный социум») активно использует и не может не использовать при управлении общественным производством, обеспечения социально-экономических потребностей населения, безопасности страны, для решения иных общественных задач различные экономические регуляторы: финансы, налоги, деньги, кредит и т.д. Финансы, как совокупность экономических отношений, возникающих при распределении ВВП и части национального дохода в процессе создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств, объективно необходимы, поскольку их существование обусловлено потребностями общества, в котором действуют товарно-денежные отношения, но стихийно они не проявляются. Для их использования требуется целенаправленная деятельность человека, его объединений, муниципальных образований, государства. Этот вид человеческой деятельности в науке финансового права получил название «финансовая деятельность», а деятельность государства и муниципальных образований соответственно «финансовая деятельность государства» и «финансовая деятельность муниципальных образований». С помощью экономических регуляторов, в частности, финансов, государство управляет различными денежными потоками, направляя их на обеспечение решения задач общественного развития. Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, чем и обуславливается ее отличие от других видов деятельности государства.
Одним из приоритетных направлений в развитии науки финансового права в настоящее время становится исследование природы финансовой деятельности государства и финансовой деятельности муниципальных образований, выявление особенностей их правового регулирования.

самостоятельный финансовый институт, имеющий помимо общего назначения и специальные задачи»26.
Итак, основополагающие положения, характеризующие понятие «финансовая система», как экономическую категорию, были выработаны советскими учеными в конце прошлого столетия, которые сохранили, по нашему глубокому убеждению, методологическое значение для науки финансового права и в современных условиях развития общества. Поэтому трудно согласиться с мнением Е.В.Покачаловой о том, что финансовая система (речь не идет о системе финансовых органов) не является исключительно экономической категорией, и что ее можно рассматривать в нескольких аспектах, в том числе и правовом27. Право, и, в первую очередь, финансовое право, опосредует общественные отношения, возникающие между различными звеньями финансовой системы, т.е. в процессе ее функционирования. Из этого не может следовать вывод, что финансовая система — это правовая категория.
Административно-командная система управления обществом не могла уничтожить объективные закономерности его развития, товарно-денежные
отношения действовали, но условия проявления их не способствовали
улучшению общественного производства и не давали должного
положительного результата в развитии общества. Достаточно вспомнить итоги реформы, проведенной в СССР в середине прошлого столетия.
В литературе того времени отмечалось, что на основании решений сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС последовательно внедрялись экономические методы руководства народным хозяйством, в частности, были установлены новые принципы распределения чистого дохода, создаваемого на государственных предприятиях.
С целью наиболее целесообразного сочетания хозрасчетных интересов отдельных предприятий с интересами государства для предприятий,
26 Цыпкин С.Д. Назв. соч. С. 7.
27 Покачстова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права. Автореферат дис... докт. юрид. наук. -Саратов, 2007. С. 35, 39.