Правовое регулирование информационного обмена участников налоговых правоотношений

• Автор: Алипченков, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования информационной деятельности участников налоговых правоотношений.
і I
§ 1, Общая характеристика правого статуса субъектов налоговых правоотношений в процессе информационного обмена и
информационной деятельности
§ 2. Концепция правового регулирования информационного обмена в
налоговой сфере
§ 3. Особенности правового статуса участников информационного
обмена в налоговых правоотношениях
§ 4. Правовые проблемы реализации прав участников
информационного обмена в налоговых правоотношениях
Глава 2. Основные направления совершенствования нормативно правового регулирования информационного обмена в налоговых правоотношениях.
§ 1. Механизм реализации налоговым органом функций
информационного обмена в налоговых правоотношениях
§ 2. Специальные виды деятельности участников информационного
обмена в налоговой сфере
§ 3. Особенности юридической ответственности отдельных
категорий участников информационного обмена в налоговых правоотношениях
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Развитие информационного взаимодействия между участниками налоговых правоотношений и информационного обмена в налоговой сфере становятся всё более важной фактором модернизации деятельности налоговых органов и совершенствования' налоговой системы в целом. Наличие только системы государственного контроля, само по себе не является этому гарантией. Для получения максимального эффекта требуется соответствующее нормативно правовое регулирование информационных потоков в налоговой сфере, наличие действенного механизма его реализации и ответственности, а также наличие системы мотивации всех её публичных и частных субъектов.
Всё большее использование в последнее время участниками налоговых правоотношений электронных средств общения, передачи информации, а также доступ к определенным информационным ресурсам налоговых органов положительно сказалось на развитии информационного обмена в налоговой сфере в России.
Дальнейшее совершенствование методов обработки информации, наличие автоматизированных информационных систем и эффективный обмен информационными ресурсами между участниками налоговых правоотношений приводит к совершенно иному уровню аналитической работы, и как следствие экономическому эффекту. Сосредоточение в налоговых органах практически полной информации о методах ухода от налогообложения и конкретных минимизационных схемах, наличие полной сводной информации о налогоплательщике из разных источников выводят их на иной уровень информированности, и позволяют значительно повышать эффективность налогового контроля.
Вместе с тем, всё ещё ощущается незрелость правового механизма налоговой системы, отличающейся постоянными изменения

налогового законодательства, отсутствием системного характера в правовом регулировании.
Актуальность темы обусловлена необходимостью научного обоснования целесообразности процессов унификации норм правового регулирования информационного обмена в налоговой сфере, выделением важности законодательных инициатив по созданию условий для моделирования органами исполнительной власти правовой работы в указанной области. Вопросам систематизации направленности информационных потоков налоговозначимой информации в настоящее время в российской правовой науке уделено незаслуженно мало внимания.
Вопросы уяснения места и роли органов налоговой службы как специального субъекта информационного обмена в налоговых правоотношениях на современном этапе требуют скорее
теоретического, нежели практического осмысления. Связано это с тем, что постоянный процесс реорганизации и модернизации налоговых органов без соответствующего научного обоснования уже исчерпал себя, необходимо от экстенсивных методов переходить к интенсивным, и искать новые методы оптимизации. Поиск новых форм и методов информационного обмена между участниками налоговых
правоотношений является шагом к совершенствованию работы налоговых органов, обоюдному контролю её субъектов и повышению уровня законности их деятельности.
Применение новых форм информационного обмена между правоохранительными и контролирующими органами может способствовать с одной стороны эффективности проводимой контрольной работы, с другой — защите добросовестных налогоплательщиков от излишнего внимания со стороны
государственных органов. Постепенно подходит время, когда одними

Этот номер используется для-идентификации личности гражданина во всех случаях
При этом налоговым органам необходимо учитывать положительный опыт модернизации деятельности других государственных органов. России и координировать с ними вектор своего- развития. Не так давно реализация программ, затрагивающих сферу внешнеэкономической деятельности и таможенного’ дела потребовала принятия «Концепции развития таможенных органов Российской Федерации»75. Ранее в целях повышения ответственности при* реализации правовой- политики, государства была утверждена. «Концепция реформирования органов и учреждений юстиции Российской’ Федерации»76. Принятие вышеназванных Концепций свидетельствует о том что, когда имеется необходимость ясного представления принципов построения, определенной системы, государственного органа-и его'взаимоотношений с обществом,, задачах, которые перед ним ставятся и конечной цели, государство вынуждено формировать, стратегическую линию развития, выраженную как правило в определенной Концепции, или Доктрине, которая- в дальнейшем находит свое развитие в плане соответствующих мероприятий по её реализации.
Четвертым важным направлением Концепции, должно стать организованное взаимодействие с иными органами (банковскими учреждениями, нотариусами и т.д.), располагающими информацией имеющей существенное значение для-целей налогообложения; а также
74 См.: Пономарев- А.И., Игнатова Т.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006: С.32.
75 Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ; 09.01.2006, № 2, ст. 260.
76 Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 N 1177 «Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 14.10.1996, № 42, ст. 4806.