Правовая охрана баз данных операторов электросвязи

• Автор: Трофимов, Олег Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 219 с.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОМСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
На правах рукописи
Трофимов Олег Иванович
ПРАВОВАЯ ОХРАНА БАЗ ДАННЫХ ОПЕРАТОРОВ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
Специальность 12.00.14 - Административное право; финансовое право; информационное право
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель:
заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю. П. Соловей
Омск 2008
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Базы данных операторов электросвязи как объект правовой охраны
§ 1. Базы данных как объект правового регулирования § 2. Правовой режим информации, составляющей контент баз данных
§ 3. Законодательное регулирование информационных правоотношений в деятельности операторов электросвязи
ГЛАВА II. Правовое регулирование оборота баз данных операторов электросвязи
§ 1. Частноправовое регулирование информационных отношений в сфере оборота баз данных операторов электросвязи § 2. Публично-правовое регулирование информационных отношений в сфере оборота баз данных операторов электросвязи ГЛАВА III. Совершенствование правовой охраны баз данных операторов электросвязи
§ 1. Совершенствование правовых мер защиты баз данных операторов электросвязи
§ 2. Совершенствование правового регулирования оборота баз данных операторов электросвязи в целях защиты граждан, интересов общества и государства ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное общество определяется как общество информационное. В нем информация превратилась в мощный, реально ощутимый ресурс, порой более значимый, чем природные, финансовые, трудовые и иные ресурсы. Информация накапливается и собирается, продается и покупается, обменивается и распространяется. Однако следует отметить частичную нерегламентированность процессов оборота информации, что в отдельных случаях объясняется полным отсутствием правового регулирования информационных отношений или неверным толкованием юридических норм в новой для правового регулирования сфере.
Особую значимость информация приобрела в связи с процессом компьютеризации, проходившим последнее десятилетие, и затронувшим все сферы жизни общества. Внедряемые компьютерные технологии позволили существенно ускорить процессы обработки информации, уменьшить трудоемкость операций по сбору, хранению и передаче больших массивов данных. Ранее узкоспециальный термин «база данных» стал широко использоваться даже в правовой сфере (в текстах более 300 действующих нормативных правовых актов упоминаются базы данных различного назначения). Однако оборот информационного обеспечения не всегда урегулирован в должной мере.
Рассматривая базы данных и определяя возможности их правовой охраны, следует обратить особое внимание на составляющий их контент. Поскольку базы данных содержат структурированную информацию о субъектах и объектах, их можно отождествить с картотеками. В этом случае следует признать, что нормативное определение фактографической базы данных как сборника произведений нельзя считать правомерным. Независимо от тематики картотеки, систематизированные в ней данные,

Интеграция баз данных, т.е. возможность объединенного поиска во множестве баз данных при однозначно определенном объекте, выполняется благодаря возможности связывания различных файлов по параметру, одинаковому для этих файлов. В базах данных, предназначенных для хранения и обработки данных о гражданах, повторяемыми параметрами являются фамилия, имя, отчество и дата рождения. Конечно, в больших базах данных возможны совпадения, но это исключительный случай, и полученные при поиске ошибочные данные могут быть устранены на этапе логического анализа результатов. Несовместимость по структуре и формату хранения данных не является серьезным препятствием, так как с помощью специальных программ-трансляторов форматы данных могут быть изменены.
Предваряя рассмотрение деликтов в информационной сфере, следует отметить существующую неопределенность многих терминов. Одним из них является понятие «оборот баз данных». Данный вопрос подробно рассмотрен А.И. Горевым, который отметил, что «чаще всего законодатель дает определение оборота применительно к объекту регулирования конкретного закона, поэтому эти определения имеют существенные различия»1.
По-нашему мнению, базы данных признаются находящимися в обороте как при их легальном - разрешенном законами и подзаконными актами, так и несанкционированном - незаконном обороте, нарушающим нормы правового регулирования правил их использования, изготовления, создания, модификации, копирования, распространения, владения, воспроизведения, приобретения, продажи, защиты, хранения, регистрации, уничтожения, ввоза и вывоза за пределы государства и пр.
Вопросы противодействия незаконному распространению баз данных конфиденциальной информации государственных и коммерческих структур являются предметом постоянного обсуждения как в специальной литературе,
1 См.: Горев, А.И. Указ. соч. - С. 48-51.