Порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу

• Автор: Исаева, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

Глава I. Конкурс на замещение вакантной должности
федеральной государственной гражданской службы
§ 1Л. Понятие и правовое регулирование
конкурса на замещение вакантной должности федеральной
государственной гражданской службы
§ 1.2. Процедура проведения конкурса на замещение вакантной
должности федеральной государственной гражданской службы
§ 1.3. Правовые проблемы, связанные с проведением конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы
Глава II. Акт представителя нанимателя о назначении
победителя конкурса и служебный контракт с победителем
конкурса
§ 2.1. Общая характеристика и признаки
акта представителя нанимателя о назначении победителя
конкурса на должность гражданской службы
и служебного контракта с победителем конкурса
§ 2.2. Условия служебного контракта
§ 2.3. Порядок заключения служебного контракта
Заключение
Библиографический список
Приложение 1 Примерная форма приказа о назначении
на должность гражданской службы победителя конкурса
Приложение 2 Примерная форма должностного
регламента федерального гражданского служащего
Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений проводимой в Российской Федерации административной реформы является реформирование государственного управления.
Реформа государственного управления в России направлена, в частности, на повышение эффективности и престижа государственной службы. Решение данной задачи реализуется прежде всего посредством подбора квалифицированного, высокопрофессионального кадрового состава государственных служащих.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного закона указы Президента Российской Федерации заложили новые основы правового регулирования государственной гражданской службы, в частности, порядка поступления. на государственную гражданскую службу.
Специальное правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих обусловлено спецификой их профессиональной деятельности, которая связана с реализацией функций государственного управления, важностью задач, возлагаемых на государственных служащих. В связи с этим поступлению на федеральную государственную гражданскую службу присущ особый порядок.
Решение проблем, связанных с порядком поступления на федеральную гражданскую службу, тесно связано с общими направлениями административной реформы, которая предполагает существенное улучшение работы государственного аппарата в России. Реформа предполагает формирование компетентного кадрового состава, учитывая конституционное права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе.
Отсутствие методических рекомендаций, законодательно урегулированных положений, определяющих варианты поведения

представителя нанимателя при проведении конкурса, издании акта о назначении и заключении служебного контракта, послужило действительным стимулом к исследованию как самого порядка поступления на федеральную гражданскую службу, так и вопросов его законодательного регулирования.
Правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу сталкивается со многими проблемами, к числу которых можно отнести внутренние противоречия и пробелы, содержащиеся в Федеральных законах «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», отсутствии правовых механизмов реализации тех или иных положений указанных нормативных правовых актов, а также неоправданностью принятия тех или иных норм, регулирующих особенности порядка поступления на гражданскую службу.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», отдельные законодательные акты, принятые во исполнение указанного закона, нуждаются в изменениях и дополнениях.
В связи с этим возникла необходимость научного исследования вопросов, заключающихся в разъяснениях по применению и предложениях по изменению действующего законодательства в части поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации, что и определило тему настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретической базой диссертации являются труды по общей теории права, конституционному и административному праву: Ю.С. Адушкина, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, И.Ш. Килясханова, О.М. Кутафина, Б.М. Лазарева, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова; Л.Л. Попова,

Более того, государственный орган может указать в приказном порядке методику, конкурсные процедуры в каждом конкретном случае отдельно. Например, в приказах Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «Об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации» установлен метод оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов в виде двух конкурсных процедур: письменного экзамена и индивидуального собеседования
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
В соответствии с пунктом 18 Положения о конкурсе конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии является ее полноправным членом, наравне с председателем комиссии и заместителем председателя, обладая
56 Приказы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10.01.2007 № 1, от 13.02.2007 №24.