Организационные и правовые аспекты деятельности полиции Королевства Норвегии и ее роль в обеспечении общественной безопасности

• Автор: Васьков, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
Стр.:
Введение
Глава I. Полицейская система современной Норвегии. Правовые
основы деятельности полиции Норвегии по обеспечению
общественной безопасности в стране
§ 1. Эволюция и общая характеристика полицейской системы
Норвегии. Место и роль полиции в системе органов исполнительной
власти страны
§ 2. Правовые основы деятельности полиции Норвегии, ее
основные функции и задачи по обеспечению
общественной безопасности страны
Глава II. Основы организации и кадрового обеспечения,
основные направления деятельности полиции Норвегии
по обеспечению общественной безопасности в стране
§ 1. Основы организации и основные направления
деятельности полиции Норвегии
по обеспечению общественной безопасности в стране
§ 2. Вопросы кадрового обеспечения деятельности
полиции Норвегии
§ 3. Международное сотрудничество полиции Норвегии
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется сложным моментом исторического развития современной России. Начатые в 1990-е гг. политические, социально-экономические, государственноправовые реформы, целью которых явились переход на рыночную экономику и построение обновленного государства, основанного на принципах свободы и демократии, в настоящее время вступили в свой качественно новый этап: сейчас уже можно говорить об их глобальном и необратимом характере. Между тем ни одна ломка старого общественного строя никогда не проходила безболезненно и гладко. Поэтому формирование поетсоциалистической государственности продолжает сопровождаться рядом противоречивых тенденций и кризисных явлений в самых разных сферах жизни. В частности, в последние полгора-два десятилетия в стране отмечается осложнение криминогенной обстановки. Рост преступности наряду с кризисом прежней правовой системы стал одним из факторов, препятствующих поступательному развитию реформ, и существенной внутренней угрозой национальной безопасности и стабильности в обществе.
Однако наши правоохранительные институты реагируют на нес подчас недостаточно оперативно и эффективно. В этой связи российские ученые-правоведы продолжают поиск оптимальных механизмов государственного управления, всей системы обеспечения правопорядка, в том числе деятельности органов внутренних дел, которые бы соответствовали историческим традициям, современным реалиям и потребностям общества, а также долговременным национальным интересам.
Развитие отечественного права в целом и российской правоохранительной системы в частности невозможно без четкого представления об общемировых тенденциях и осмысления всего положительного, накопленного в других странах. Едва ли не первостепенное значение в этом контексте приобретает изучение зарубежного опыта в

области теоретических, организационных и правовых основ деятельности, стратегических и тактических методах ведения борьбы с преступностью и администрирования полиции - этого древнейшего и неотъемлемого компонента института государства, играющего главенствующую роль в обеспечении общественной безопасности любой страны.
Анализ современных зарубежных полицейских систем дает возможность по-новому взглянуть на себя, шире и глубже вникнуть в свои ошибки и просчеты, допущенные при реформировании нашей правоохранительной системы, посмотреть, как она соотносится с общей юридической картой мира, какие приоритеты и пути развития следует наметить. Ведь при всей разности внутриполитических, экономических и социальных условий и перед российскими, и перед иностранными правоохранительными органами стоят, по сути, одни и те же задачи: бороться с преступностью, охранять государство и общество от преступных посягательств и всевозможных угроз, защищать все виды собственности, обеспечивать общественный порядок и безопасность. Эти задачи мы решаем во многом идентичными способами и во время их решения сталкиваемся с одними и теми же проблемами. Тем более в условиях дня сегодняшнего, когда преступность приобретает транснациональный характер и не знает границ. А это значит, что мы можем найти немало полезного в зарубежном опыте и с учетом наших реалий применить его на практике.
В силу самой географии государственные, экономические, культурные, социальные и иные контакты всегда наиболее развиты с соседними странами. Норвегия - наш северо-западный сосед, исторически связанный с Россией общностью Евроарктического и Балтийского регионов. У наших стран при всем кажущемся различии есть немало общего. Российская Федерация и Королевство Норвегия — два ведущих мировых экспортера нефти и газа, экономика которых во многом зависит от конъюнктуры на энергоносители. По своим климатическим и природным факторам более половины территории России и Норвегии относится к Северу. В этих районах в обеих

Важными структурными единицами Стортинга являются его специальные комитеты и комиссии, которые могут постоянными и временными, специально назначаемыми для рассмотрения того или иного вопроса. Именно они, в частности, комитеты по юстиции, обороне, контролю над проведением специальных технических мероприятий, финансам, социальной политике и вопросам местного управления и т.д. являются важнейшими звеньями в цепи сдержек и противовесов, созданной для всестороннего контроля над функционированием полицейской системы страны.
Скандинавия, как мы уже отметили выше, является родиной еще одного ныне успешно действующего и в других странах мира (в том числе и в современной России) института, призванного контролировать деятельность силовых структур и следить за соблюдением прав человека в практике исполнительных органов - обмудемана41 (ombudsmann). Итоговой формой его надзорной власти является предоставление ежегодных докладов Стортингу.
Главной политической фигурой исполнительной власти в Норвегии является Премьер-министр (Statsminister), занимающий в государственной иерархии Норвегии второе место после монарха. Как правило. Король (или Королева) назначает на этот пост лидера победившей на выборах в Стортинг партии. Он формирует и руководит Государственным советом (Stastsrad) (Правительством) Норвегии, в котором формально председательствуют Король (или Королева). В норвежском государственном праве на этот счет существует специальный термин - «Король в Государственном совете» (Kongen i Statsrad), по сути равнозначный термину «Правительство»42.
41 Правильнее именно оригинальное скандинавское название «омбудсман», а не англоизпрованная форма этого слова «омбудсмен»
42 Исполнение всех прерогатив королевской власти возможно только на заседании Государственного совета (Правительства). В Госсовет Норвегии входят: Король (председательствующий), Премьер-министр, все министры, а также лица по специальному приглашению. В настоящее время Госсовет играет чисто формальную роль - он юридически оформляет решения отдельных министерств и ведомств. На еженедельных заседаниях Государственного совета Король подписывает принятые Стортингом новые законы. Подробнее см.: Castberg F., Norges statsforfatning. Bd. 1. Oslo, 1947. S. 304; Исаев M.A. Основы конституционного строя Норвегии. М., 2001, С. 46.