Обращение взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве : административно-правовые аспекты

• Автор: Береснев, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

Содержание
Содержание
Введение
Глава 1. «Административно-правовое регулирование исполнительного производства и его особенности при обращении взыскания на ценные бумаги»
1. Исполнительное производство в системе административного права
2. Ценные бумаги как объект обращения взыскания в исполнительном производстве и его правовые основы
3. Субъекты исполнительного производства при обращении взыскания на ценные бумаги
Глава 2. Порядок и особенности правового регулирования исполнительного производства при обращении взыскания на ценные бумаги
1. Порядок применения мер государственного принуждения к должнику и особенности обращения взыскания на ценные бумаги (розыск, арест, оценка, изъятие, реализация ценных
бумаг)
2. Защита прав участников исполнительного производства при
обращении взыскания на ценные бумаги (обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рынок ценных бумаг развивается более энергичными темпами, чем остальные сектора экономики, не только в нашей стране, но и во всем мире. Происходит глобализация рынка ценных бумаг, новые подходы и технологии принципиально изменили масштабы сделок, что делает круг потенциальных обладателей ценных бумаг безграничным. Владельцами ценных бумаг становятся широкие слои населения, поэтому ценные бумаги все чаще оказываются в имущественном активе должника, причем нередко — наиболее ликвидной его частью.
Однако при этом ценные бумаги не часто становятся объектами обращения взыскания в исполнительном производстве, что обусловлено как недостаточной теоретической проработанностью общих положений, так и отсутствием методик, в первую очередь касательно розыска ценных бумаг.
Кроме того, осмысление обращения взыскания на ценные бумаги невозможно без решения вопроса о месте правовых норм, регулирующих исполнительное производство, в российской правовой системе, который имеет первостепенное значение и является одним из самых дискуссионных. От ответа на него будет зависеть научная концепция дальнейшего развития законодательства об исполнительном производстве, а также сущность и содержание самой правовой категории «исполнительное производство».
Исполнительное производство рассматривается в диссертации как правовой институт отрасли административного права. С этой же точки зрения сформирован подход к обращению взыскания на ценные бумаги.
Между тем в науке административного и финансового права не выработано единого понятийного аппарата в исследуемой сфере. Существуют принципиально разные научные позиции по определению такой правовой категории, как «исполнительное производство». Наименее разработанным остается вопрос о правоотношениях в исполнительном производстве. Нет самостоятельных монографических исследований, посвященных источникам исполнительного производства.

Отсутствует единое мнение о составе и правовом положении участников исполнительного производства в целом, поскольку не определены четкие критерии их идентификации. В частности, участники исполнительного производства при обращении взыскания на ценные бумаги обладают своими особенностями в силу того, что одним из объектов правоотношений выступают ценные бумаги, правовое регулирование которых находится в плоскости гражданского, гражданско-процессуального, финансового, административного, уголовного права и других отраслей права.
Анализ правоприменительной практики свидетельствует о несовершенстве правового регулирования самой модели принудительного исполнения, алгоритмов действий по отдельным видам исполнительных процедур, их соотношения между собой. Принятый 2 октября 2007 г. Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) хоть и детализировал деятельность по обращению взыскания на ценные бумаги, однако не устранил неоднозначное толкование правовых норм, что привело к неправильному или нецелесообразному правоприменению.
Таким образом, актуальность настоящей диссертационной работы обусловлена недостаточными административно-правовыми исследованиями в сфере исполнительного производства: многие принципиальные вопросы обращения взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве остались вне сферы научного изучения.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы комплексно на основании действующего законодательства и имеющихся достижений правовой науки, складывающейся практики исследовать административно-правовые аспекты обращения взыскания на ценные бумаги и наметить пути совершенствования законодательства в данной сфере.
Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

2) источником являются специфические административно-правовые акты судебного пристава-исполнителя. Данный акт имеет государственновластный, т.е. обязывающий характер. Он порождает особого рода правоотношения между: исполнительным органом и стороной в правовом споре. В качестве основания выступают судебные решения или акты других юрисдикционных органов;
3) предполагает установление определенного порядка или процедурных правил, которыми следует руководствоваться при рассмотрении индивидуальных дел. Индивидуальные дела, лежащие в основе и составляют содержание исполнительного производства в административном процессе. Деятельность судебного пристава-исполнителя осуществляется в строгой процессуальной форме. Ее нарушение влечет признание совершенных действий незаконными. Поэтому, процессуальная форма - еще один обязательный признак исполнительного производства.
4) деятельность является исключительной прерогативой исполнительных органов государственной власти их должностных лиц.
5) итогом рассмотрения дела является правовой акт, административного характера, свидетельствующий об исполнении судебного решение или другого уполномоченного органа исполнительной власти или о причинах невозможности его исполнения.
Перечисленные признаки говорят о необходимости особого правового регулирования деятельности судебных приставов-исполнителей, так как она непосредственно затрагивает имущественные и неимущественные права субъектов права и заключается в принудительном их лишении. «Совокупность указанных признаков проявляется в каждом частном виде производства по делам об административных правонарушениях независимо от отраслевой направленности правонарушений и сферы государственного управления, в которой возникают правоотношения»38. Нормы административного права создают правовые режимы функционального
58 Бахрач Д H., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях - М., 1989.