Концептуальные основы обеспечения налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей

• Автор: Верстова, Маргарита Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 559 с. : ил.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические основы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов с учетом соотношения частного и публичного права
§1. Правовая природа деятельности налоговых органов при осуществлении
налогового администрирования в Российской Федерации
§2. Концептуальные положения о месте налогового права в правовой системе
России
§3. Механизм рецепции юридических конструкций гражданского права в
налоговом законодательстве
Глава 2. Актуальные проблемы применения залога имущества, поручительства и пени в налоговом праве
§1. Общие положения об обеспечении исполнения обязательств
§2. Правовой режим залога имущества и поручительства как способов
обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов
§3. Проблемы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и
сборов пеней
Глава 3. Правовые основы деятельности налоговых и таможенных органов по обеспечению исполнения налогоплательщиками своих обязанностей §1. Обеспечение налоговых обязанностей приостановлением операций по
счетам
§2. Арест имущества как способ обеспечения исполнения обязанностей по
уплате налогов, пеней и штрафов
Глава 4. Проблемы правового регулирования взимания таможенных платежей
§1. Уплата таможенных платежей как исполнение налоговой обязанности..С.. 324 §2. Правовой режим обеспечения уплаты таможенных платежей

Глава 5. Теоретические и организационно-правовые проблемы совершенствования деятельности налоговых и правоохранительных органов по обеспечению исполнения налогоплательщиками своих обязанностей
§1. Пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики по обеспечению исполнения обязанностей по уплате налогов и
сборов
§2. Организационно-правовые основы деятельности налоговых и
правоохранительных органов по обеспечению исполнения
налогоплательщиками своих обязанностей
§3. Современные приоритеты и направления совершенствования
взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по обеспечению исполнения налогоплательщиками своих обязанностей
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12

Введение
Актуальность темы исследования.
Налоги являются неотъемлемой частью процесса государственного управления, поэтому их роль в качестве одного из средств государственной экономической политики велика в истории развития государства и общества. По мере смены различных форм общественного устройства, правления, а также развития, становления и укрепления государственности перед обществом всегда стоял вопрос оптимального управления налоговой сферой.
Происходящие серьезные перемены в экономике страны вызывают огромный общественный интерес к налоговым правоотношениям. Президент России В.В. Путин в Бюджетном Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 9 марта 2007 года «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах» отметил, что в настоящее время требуется дальнейшая модернизация налоговой системы, в том числе администрирования, в целях создания комфортных условий для перехода отечественной экономики на инновационный путь развития1.
Налоговая система в полной мере зависит от проводимой в государстве налоговой политики, ее законного оформления, т.е. отражения в актах высшей юридической силы соответствующих норм, устанавливающих, изменяющих и прекращающих налоговую обязанность. При этом важным моментом является учет интересов всех сторон налогового правоотношения - это и интересов государства, и интересов налогоплательщиков.
Несмотря на то, что был принят и вступил в действие Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового
1 См.: Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2007. № 7.

Как правильно пишет по этому поводу М.Ю. Орлов, «создается впечатление, что данный термин стал использоваться в качестве слова-заменителя в тех случаях, когда говорящий (пишущий) чиновник не может четко сказать, что именно он хочет реформировать»1.
Так, по мнению A.B. Иванова, под «налоговым администрированием» в широком смысле понимается система мероприятий, осуществляемых Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, направленных на оптимизацию налоговой составляющей доходной части консолидированного бюджета России2.
Аналогичное определение указанного термина дано в «Большом толковом словаре налоговых терминов и норм», в котором налоговое администрирование трактуется, во-первых, в широком смысле, как система управления налоговым процессом в целом, во-вторых, в узком смысле, как управление деятельностью налоговых органов по осуществлению налогового контроля и сбора налогов3. Другой точки зрения придерживаются А.З. Дадашев и A.B. Лобанов, которые понимают под налоговым администрированием организационно-управленческую систему реализации налоговых отношений, включающую «совокупность форм и методов, использование которых призвано обеспечивать налоговые поступления в бюджетную систему России»“1.
Администрирование как таковое (от лат. administro - управляю, заведую) понимается как бюрократический метод управления посредством
СПС «Гарант».
1 См.: Орлов М.Ю. Совершенствование налогового администрирования: миф или реальность? // Ваш налоговый адвокат. 2006. № 6. С. 4.
2 См.: Иванов A.B. Административная юрисдикция налоговых органов
Российской Федерации // Дисс
3 См.: Паскачев А.Б., Кашин В.А., Бобоев М.Р. Большой толковый словарь налоговых терминов и норм. — М., 2002. С. 385.
4 См.: Дадашев А.З., Лобанов A.B. Налоговое администрирование в
Российской Федерации. - М., 2002. С. 4.