Компетенция милиции в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

• Автор: Босхамджиева, Наталья Антоновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

Содержание
Введение
Глава! Теоретико-методологические аспекты административноправового исследования национальной безопасности
§ 1. Административно-правовое исследование системы национальной
безопасности
§ 2. Общественная безопасность как вид национальной
безопасности
§ 3. Правовые основы обеспечения национальной безопасности в
Российской Федерации
§ 4. Генезис развития милиции с точки зрения обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации
Глава II. Административно-правовое регулирование деятельности милиции по обеспечению национальной безопасности
Российской Федерации
§ 1. Милиция в системе обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации
§ 2. Современное состояние правового регулирования деятельности
милиции в контексте обеспечения национальной безопасности
§ 3. Организационные аспекты
деятельности милиции
§ 4. Основные направления деятельности милиции в области обеспечения
национальной безопасности и пути ее совершенствования
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации происходят существенные изменения во всех сферах жизнедеятельности, которые влияют на обеспечение национальной безопасности. Однако основные нормативные правовые акты в области обеспечения национальной безопасности не соответствуют современным реалиям. Многие положения Закона РФ «О безопасности»1 и Концепции национальной безопасности России2, закрепляющие правовые основы обеспечения безопасности человека, общества и государства, сегодня не решают в полном объеме всех поставленных задач. До сих пор в российской правовой системе отсутствуют законодательные определения понятий в области обеспечения национальной безопасности, что негативно сказывается на деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности.
Реальность обеспечения национальной безопасности во многом зависит от критического переосмысления устоявшихся в юридической науке и правоохранительной практике взглядов на понимание феномена национальной безопасности. Этот процесс важен для правовой науки, в том числе для административного права, в рамках которого традиционно рассматривается проблематика функционирования государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности.
Укрепление институтов государственной власти, стабилизация общественно-политической обстановки, улучшение социально-экономического положения в стране, а также принятые меры по укреплению правопорядка позволили ослабить напряженность криминальной ситуации в Российской Федерации. Сокращение регистрируемой преступности отмечается на фоне активизации целенаправленных усилий органов исполнительной власти, а также принимаемых мер по укреплению
1 Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности»// Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - №15. - Ст.769.
2 Указ Президента РФ от 10 января 2000г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.
законности в деятельности милиции. Анализ деятельности милиции
показывает, что в современных условиях основными ее направлениями
являются борьба с организованной и экономической преступностью,
коррупцией, наркоманией, алкоголизмом, с детской безнадзорностью и
беспризорностью, противодействие терроризму и, другие.
. *
Однако в настоящее время ощущается недооценка вклада милиции в
решение задач национальной безопасности Российской Федерации. До сих пор в российском законодательстве нет единого определения правового статуса милиции как части системы обеспечения национальной безопасности, не конкретизированы пути оптимизации защиты национальных интересов,, характер сотрудничества милиции с другими субъектами этой сферы. Поэтому исследование компетенции милиции в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации позволит определить, что обусловливает ее создание и предназначение, на основе каких закономерностей она образована и другие факторы, реально связывающие ее с современным этапом становления концепции национальной безопасности России.
В связи с этим; при. всей важности традиционных: для
административного права . частных вопросов в области обеспечения национальной безопасности в настоящее время ощущается необходимость фундаментального, системного по: своему характеру и концептуального по содержанию исследования широкого комплекса проблем, относящихся к административно-правовому осмыслению проблем обеспечения национальной безопасности, а также роли и места милиции в этой сфере. Необходимость эффективного решения этих задач обусловливает актуальность, теоретическую и практическую значимость исследования компетенции милиции в области обеспечения национальной безопасности и предопределяет выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. К первым отечественным научным исследованиям, рассматривающим отдельные
виды, как «военная»1, «правоохранительная»2; «транспортная» безопасность3; «национальная экономическая безопасность»4; «социальная безопасность»5; «юридическая безопасность»6 и другие виды национальной безопасности, не соответствующие логическим правилам классификации. Это ведет к опасной тенденции включать в понятие национальной безопасности всю проблематику жизни и деятельности современного общества, что негативным образом сказывается на формировании СОНБ, деятельности всех субъектов обеспечения национальной безопасности, в том числе милиции.
На наш взгляд, национальная безопасность является общим родовым понятием по отношению к ее видам, классификация которых играет методологическую роль в построении всей системы национальной безопасности. Поэтому необходимо законодательно четко определить содержание каждого вида национальной безопасности с последующей дифференциацией их на отраслевые виды национальной безопасности. Иначе говоря, национальная безопасность в целом выступает как категория, выраженная на уровне закона, определяющего ее содержание, а виды национальной безопасности реализуются через государственные и правительственные программы на определенный период времени.
Мы согласны с мнением многих авторов, что в основу классификации можно положить следующие признаки: объекты национальной
1 См.: Хрипков М.П. Внутренние угрозы национальной безопасности России: сущность, структура, социальные последствия (социологический анализ).Дисс... д-ра социол.наук. -М., 2004.
2 См.: Кваша Л.Ф. Общественная безопасность России (конституционно-правовой аспект). Учебное пособие,- М.: Московский университет МВД России, 2002. С.4.
3 См.: Кокорев И.Г. Система транспортной безопасности - составляющая часть Транспортной стратегии России// Транспортная безопасность и технологии. 2004. №1. С. 16; Гудева Г.Х., Степаненко Ю.В. Транспортная безопасность как новая дефиниция// Материалы семинара «Научные основы обеспечения национальной безопасности РФ».-М., 2005. С.101-107; В.Красновский. Безопасность в зеркале современных угроз//Российская газета 26.04.2005, Х«8б. С. 12 и др.
4 См.: Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. -М., 1997. С.50; Паньков В. Экономическая безопасность//Интерлинк. 1992, №3. С.114.
5 Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. -М. 1996. С.200.
6 См.: Тер-Акопов A.A. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (Основы концепции) //Государство и право, 2001. №9. С. 11-18.