Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития

• Автор: Болтинова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 418 с.

Содержание
Введение
Глава I. Теория бюджетного процесса: становление, развитие,
современное состояние
1.1. Эволюция понятия бюджета. Виды бюджетов
1.2. Дореволюционный период становления и развития бюджета и бюджетного процесса в России
1.3. Бюджет и бюджетный процесс в советский период развития государства
1.4. Бюджет и бюджетный процесс в условиях рыночных отношений
в Российской Федерации
Глава II. Бюджетный процесс - институт бюджетного права Российской Федерации
2.1. Бюджетный процесс в системе юридического процесса и финансового права
2.2. Понятие бюджетного процесса и его стадии
2.3. Принципы бюджетного процесса
2.4. Бюджетно-процессуальные правоотношения. Участники бюджетного процесса
Глава III. Правовое регулирование стадий бюджетного процесса в Российской Федерации
3.1. Стадия составления проекта бюджета

3.2. Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета
3.3. Стадия исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета
3.4. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
3.5. Бюджетный контроль на стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования.
В условиях глобализации экономики эффективное и ответственное управление общественными финансами имеет первостепенное значение для Российской Федерации с точки зрения обеспечения устойчивости бюджетной системы, а также общей финансовой безопасности и устойчивого экономического роста.
В последние годы многими странами приложены серьезные усилия по модернизации управления общественными финансами. Новые подходы предусматривают усиление внимания к проведению ответственной бюджетно-налоговой политики, средне и долгосрочному бюджетному планированию в целях финансовой стабильности и эффективности государственных расходов и повышению ответственности за результаты использования средств налогоплательщиков. В Российской Федерации этот процесс начинался с восстановления эффективного бюджетно-налогового контроля и финансовой стабильности, а с начала 2000-х годов перешел на комплексную модернизацию системы управления общественными финансами, включающую создание Стабилизационного фонда, проведение налоговых реформ, формирование новой системы межбюджетных отношений и внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты.
В настоящее время в экономике Российской Федерации происходят качественные преобразования, что нашло отражение в финансовом законодательстве Российской Федерации и, в частности, в бюджетном законодательстве России. Принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации означало переход к качественно новому этапу регулирования бюджетно-процессуальных отношений в Российской Федерации. За восемь лет, прошедших с момента введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации, было принято более 25 федеральных законов об изменении Бюджетного кодекса Российской Федерации, что, с одной

Однако необходимо рассмотреть следующий вопрос. Что мы понимаем под «формой»?
Форма:
во-первых, это материальная оболочка бюджета, то есть это централизованный денежный фонд на уровне федерации, субъектов РФ, муниципальных образований для осуществления задач и функций государства в целом (либо муниципального образования);
во-вторых, это финансово-плановый акт, утверждаемый в законодательном порядке. Бюджет является одновременно как правовым актом, так и финансово-плановым актом, поскольку это акт высшей юридической силы с одной стороны, а с другой стороны - это основной финансово-плановый акт, предусматривающий доходы и расходы на определенный период времени.
Рассматривая бюджет с правовой точки зрения, необходимо отметить следующие аспекты:
- ‘во-первых, это акт высшей юридической силы (утверждается представительными органами государственной власти или решением местного самоуправления и принимается в форме закона или решения местного самоуправления);
- во-вторых, бюджет это централизованный фонд денежных средств (концентрирует финансовые ресурсы, необходимые для осуществления задач и функций государства, доходы по источникам, расходы направляются по функциям государства и муниципальных образований (ранее существовала экономическая, функциональная и ведомственная классификации расходов бюджетов)40;
- в-третьих, это финансовый план, который предусматривает доходы и расходы государства на определенный период времени, а именно с 1 января по 31 декабря на очередной финансовый год и плановый период;
40 Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 16; Советское финансовое право /под ред. Е. А. Ровинского, 3-є изд. М., 1978, С.74; Вельский К. С. Финансовое право. М., 1994. С.31; Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепсляев С. Г. Финансовое право России: учебник. М., 1995. С.23; Крохина 10. А. Бюджетное право и российский федерализм. М.,Норма, 2001. С.78,