Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации : административно-правовое исследование

• Автор: Севрюгин, Константин Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 200 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Государственная федеральная политика по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность коррупции в российской правовой науке и законодательстве
1.2. Концепция и этапы административно-правовой реформы по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации
1.3. Использование зарубежного опыта для совершенствования антикоррупционного законодательства Российской Федерации в системе государственной гражданской службы
Глава 2. Правовые меры но противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы Российской
Федерации
2.1. Административная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации за коррупционные правонарушения
2.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, регулирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации как фактор противодействия коррупции
2.3. Иные направления федерального центра и регионов по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы
2.4. Совершенствование федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в системе государственной гражданской службы
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования в общем плане обусловлена проявлением негативных тенденций, деструктивных процессов, связанных с ростом коррупции в современной России, создающих реальную угрозу национальной безопасности государства, а также необходимостью противодействия этому явлению, прежде всего в системе государственной гражданской службы, где сосредоточено основное количество чиновников.
Коррупционными правонарушениями в России в настоящее время охвачены практически все сферы государственной власти и управления. Коррупция - это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъединяет нравственные устои общества1.
В международном' рейтинге коррупции, по экспертной оценке неправительственной организации Transparency International (TI), Россия за последние годы (2005 - 2010) занимает одно из последних мест в мире (157 из 180) среди развивающихся и развитых стран с Индексом восприятия коррупции 2,1 , а ущерб от коррупции ежегодно составляет 7 трлн. рублей или 6 - 7 % внутреннего валового продукта (ВВП), опережая темпы развития экономики3
Понятие коррупции выходит за рамки простого взяточничества. Коррупция -это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.
Современные виды коррумпированного поведения должностных лиц далеко ушли за рамки простого подкупа. Повсеместное распространение получили криминальный лоббизм, корыстный сговор должностных лиц, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета в ущерб интересам государства,
1 Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. — СПб., 1997. — С. 17.
2 Индекс восприятия коррупции рассчитывается на основе данных опросов, проводимых среди экспертов и представителей деловых кругов с оценкой по балльной системе от высшего (10 баллов) до низшего (0 баллов).
3 Большаков A.A. Юристы сказали: «Да» // «Новости недвижимости» - № 37. - 20.10.2008.

8. Разработка дополнительных мер по правовой защите лиц, способствующих выявлению фактов совершенных или • готовящихся коррупционных правонарушений, их расследованиюш уголовному преследованию.
9: Выделение в качестве приоритетной антикоррупционной составляющей в механизме правового мониторинга..
10. Принятие мер к усилению общественного контроля в сфере противодействия коррупции, привлечению общественных институтов, в частности, Общественной палаты Российской Федерации к анализу коррупционных ситуаций. Особое внимание необходимо уделять обеспечению открытого доступа граждан к документам государственных и муниципальных органов и должностных лиц при соблюдении положений об обеспечении сохранности сведений, ограниченного распространения- а также проведению-мероприятий разъяснительного характера для населения.
11. Введение специальных антикоррупционных образовательных программ для, различных категорий- государственных и муниципальных служащих, работников бизнес-структур.
12'. Уделять особое внимание подготовке и реализации, ведомственных нормативных правовых актов, в связи с чем, целесообразно разработать с привлечением специалистов различных отраслей права', концепцию, ведомственного-нормотворчества, в том числе с целью диагностики и, преодоления коррупционных факторов и рисков в этой сфере.
13. Разработать и принять федеральные законы по: противодействию лоббированию и о профилактике правонарушений.
Для решения-проблемы противодействия коррупции необходимы комплексный, системный подход, мобилизация всех здоровых сил российского общества на противодействие данному социально-негативному явлению,, включая, совершенствование юридической ответственности;
Одним из приоритетных направлений административной реформы названо реформирование института государственной гражданской службы Российской Федерации.