Административная ответственность за правонарушения в области строительства

• Автор: Денисова, Галина Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 237 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Список сокращений
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
§ 1. Применения административной ответственности за
правонарушения в области строительства: понятие и содержание
§ 2. Основания административной ответственности за
правонарушения в области строительства
§ 3. Организации (юридические лица) как субъекты административной ответственности за правонарушения в области
строительства
§ 4. Система административных взысканий за
административные правонарушения в области строительства
§ 5. Характеристика административных взысканий, применяемых к организациям (юридическим лицам) в области
строительства
§ 6. Развитие российского законодательства об
административной ответственности в области строительства
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
§ 1. Принципы производства по делам об административных
правонарушениях в области строительства
§ 2. Правовой статус участников производства по делам о
правонарушениях в области строительства
§ 3. Доказывание и доказательства в производстве по делам об
административных правонарушениях в области строительства
§ 4. Основные стадии производства по делам об
административных правонарушениях в области строительства
§ 5. Основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности в области
строительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Список сокращений
Ведомости Верховного Совета СССР Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
и Верховного Совета РСФСР
Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
Государство и право
Журнал Российского права
Российская газета
Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации
Собрание законодательства
Российской Федерации
Советское государство и право
Советская Юстиция
Федеральный закон
Ведомости СССР
Ведомости
Ведомости РСФСР
Вестн. ВАС ГиП ЖРП РГ
САПП РФ
СЗ РФ СГиП СЮ ФЗ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования административной ответственности юридических лиц в области строительства продиктована стремительным развитием строительной индустрии как наиболее важной отрасли жизнедеятельности человека. В настоящее время происходит реформирование законодательства, предусматривающего ответственность хозяйствующих субъектов в области градостроительной деятельности. Главным направлением развития современного законодательства в этой сфере является институт административной ответственности юридических лиц. Данный институт существует в современном российском законодательстве довольно не продолжительное время, с начала 90-х годов. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР 1984 г. включает только шесть составов административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность физических лиц. Закон РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» вступил в силу в декабре 1992 года. Именно в 90-х годах начинается бурное развитие законодательства об административной ответственности юридических лиц. В дальнейшем вопросы административной ответственности в области строительства физических и юридических лиц нашли отражение в Федеральном законе от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в котором установлено три состава административных правонарушений. В 1998 году впервые в России принят Градостроительный кодекс РФ, предусматривающий ответственность еще за восемнадцать составов административных правонарушений в области строительства. Однако законодательные акты, регламентирующие деятельность в этой области не дают ответа на некоторые важные вопросы: о вине, сроках давности, порядке привлечения к ответственности и многих иных общих условиях

материализует правовую оценку, которая была дана в ходе рассмотрения дела и вынесения по нему постановления.
Значение этого признака состоит в том, что при применении административного взыскания виновный субъект претерпевает определённые лишения личного, морального и материального характера.
Административная ответственность в области строительства
реализуется в специфических для неё процессуальных нормах. Это -самый характерный её признак.
И. А. Галаган справедливо отметил, что административная
ответственность — преимущественно «процессуальное образование». Карательная деятельность органов архитектуры и градостроительства протекает в соответствующих административно-процессуальных формах, т.е. по заранее установленным правилам и процедурам, определяющим порядок деятельности этих органов в области юрисдикции1.
Административную ответственность в области строительства
характеризуют и другие признаки: административной деятельностью в данной области занимаются органы, которым такое право предоставлено Законом РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» от 17 декабря 1992г.2 (п. 1 ст. 3 «Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются органами Государственного архитектурно-строительного надзора РФ в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и настоящим Законом); в этой деятельности существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, а это создаёт условия для его
1 См.: Галаган И. Д. Административная ответственность в СССР. С. 13.
2 См.: СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 4473.