Административно-правовая сфера деятельности органов прокуратуры: координация противодействия правонарушениям

• Автор: Якубов, Семен Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I Теоретические и организационно-методические основы координационной деятельности органов прокуратуры по противодействию
преступлениям и правонарушениям
§ 1.1. Понятие, сущность и формы осуществления
органами прокуратуры координации деятельности правоохранительных органов по противодействию преступлениям и административным
правонарушениям
§ 1.2. Цели, задачи и принципы координационной деятельности органов прокуратуры по противодействию преступлениям и
административным правонарушениям
§ 1.3. Участники координационной деятельности и
проблемы определения правоохранительного органа
Глава II Административно-правовые проблемы
координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по противодействию преступлениям и
административным правонарушениям
§ 2.1. Становление и развитие правовых основ
координационной функции прокуратуры
§ 2.2. Проблемы административно-правового
регулирования координационной деятельности по противодействию преступлениям и административным правонарушениям на современном этапе
§2.3. Направления развития административно-правового регулирования координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по противодействию преступлениям и административным правонарушениям на современном этапе

Глава III Организационно-правовые направления и
особенности координационной деятельности в современных условиях
§ 3.1. Приоритетные направления в деятельности координационного совещания и критерии их определения
§ 3.2. Система, иерархические уровни и
экстерриториальность координационной
деятельности
§ 3.3. Перспективы развития законодательных основ
координационной деятельности по противодействию преступлениям и административным
правонарушениям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые преобразования в государственной и общественной жизни страны (административная реформа, принятие приоритетных национальных проектов и Стратегии развития России до 2020 года) предопределяют в числе важнейших организационно-правовых мер органов прокуратуры совершенствование координации деятельности правоохранительных органов по противодействию правонарушениям.
Координация деятельности правоохранительных органов на данном направлении - объективно необходимое условие в борьбе с преступностью и административными правонарушениями. Целенаправленная координация позволяет устранить дублирование и разобщенность, предполагает активное, творческое, эффективное выполнение каждым из правоохранительных органов возложенных на них задач. В связи с этим приходится констатировать, что недостаточная эффективность деятельности правоохранительных органов по противодействию правонарушениям в известной степени объясняется именно недостатками координации в этой сфере. Здесь сказываются многие известные причины, связанные с кризисным состоянием экономики, политической нестабильностью, отсутствием адекватного государственного механизма сдерживания роста административных правонарушений и преступности. К числу последних следует отнести отсутствие эффективной системы взаимодействия всех ветвей власти по предупреждению правонарушений на федеральном и региональном уровнях.
Разделение властей - не самоцель, оно непременно предполагает взаимодействие и тесное сотрудничество различных государственных органов, особенно правоохранительных, для защиты законных прав и

Содержанием координационной деятельности прокуратуры является совместная разработка и реализация мер по противодействию преступности под руководством прокурора. Автором во второй главе настоящей диссертации исследован вопрос о соотношения функции координации с функцией надзора. В связи с чем содержанием надзорных правоотношений является совокупность прав и обязанностей его субъектов1. В области надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации - это права прокурора:
- на предупреждение административных правонарушений и их пресечение;
- на выявление причин и условий, способствующих совершению административного проступка;
- на привлечение виновных к ответственности;
- на устранение нарушений законов, допущенных органами административной юрисдикции при возбуждении производства об административном правонарушении, административном расследовании и рассмотрении дела;
- на опротестование незаконных или необоснованных постановлений по административным делам. Следует отметить, что вышеуказанные полномочия прокурора в силу публичного характера прокурорского надзора являются одновременно и его обязанностями.
Известно, что координации осуществляется в определенных формах. Перечень основных форм координации деятельности правоохранительных органов, приведенный в Положении о координации, не является исчерпывающим. Об этом свидетельствует само их наименование, а также прямое указание в Положении на возможность и необходимость использования других форм, исходя из конкретной обстановки. Формы координационного взаимодействия, как и иная
1 Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов-н/Д., 1987. -С. 78-79.